Дело № 2а-2004/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой К.Е.,

при секретаре Ажимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим. 

Воткинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки и мониторинга интернет-ресурсов выявлен сайт https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения электроудочки. 

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ. 

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, что и послужило причиной обращения административного истца в суд. 

На основании изложенного прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике представило отзыв, согласно которому против удовлетворения административных требований не возражало, указав, что на данный момент заявленный Прокурором Интернет-ресурс с URL-адресом: https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем дело в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166) понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно п. 2.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 (далее – Правила № 453), все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Удмуртской Республики входят в состав Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В силу пунктов 15.1, 15.2 Правил № 453 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на сайте сети «Интернет» по адресу: https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html содержится информация о работе и продаже электроудочки, которая носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц и потворствует совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока. 

Распространение указанной информации противоречит основным целям и задачам действующего законодательства об охране окружающей среды, об охране водных биологических ресурсов. Размещение сведений о возможности приобретения электроудочки, которая является одним из способов массового истребления водных биологических ресурсов, побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение. Распространение информации, способствующей истреблению биоресурсов с применением электротока, влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

Сайт по адресу https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением прокурор в соответствии со ст.39 КАС РФ выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте https://www.russiandoska.com/obyavlenia/1181244-elektroudochka-kupit-fisher-f-2000-w.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья Прокопьева К.Е.