№4а-204/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2018 года город Псков 

Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Империал» ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Псковского областного суда от 15.10.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области от 04.05.2018 общество с ограниченной ответственностью «Империал» (далее – ООО «Империал», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.08.2018 постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области от 04.05.2018 изменено, из его мотивировочной части исключено указание на нарушение ООО «Империал» требований противопожарной безопасности, установленных статьями 4, 6, 56, 59, 83, 104, 138 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 6 пункта 6.7.1 таблицы 6.11 СП 2.13130.2012, пунктом 1.14 таблицы 3 СНиП 2.08.02-89, пунктом 10.3 таблицы А1 приложения А СП 2.13130.2009, пунктом 10.2.1 таблицы 1, пунктами 4, 9 НПБ 110-03, пунктом 4.4.1 СП 1.13130.2009, пунктом 6.29 СНиП 21-01-97*, пунктом 7.2 СНиП 2.04.05-91*, которые вменялись пунктами 47, 48, 49, 50 постановления по делу об административном правонарушении. 

Решением судьи Псковского областного суда от 15.10.2018 решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.08.2018 отменено, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Империал» возвращено на новое рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель – директор ООО «Империал» ФИО1 просит отменить решение судьи областного суда от 15.10.2018. В обоснование жалобы указывает на законность и обоснованность решения судьи городского суда от 17.08.2018 и отсутствие оснований для направления дела на новое рассмотрение. 

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Отменяя постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области от 04.05.2018, вынесенное в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в оспариваемой части, судья городского суда исходил из того, что при описании фабулы правонарушения не приведено конкретных обстоятельств этого правонарушения, выявленных при обследовании объекта; не отражено описание норм закона или технических регламентов применительно к конкретным выявленным нарушением, с чётким указанием на нормы, общие ссылки на нарушение требований закона и правил, регулирующих вопросы пожарной безопасности, носят формальный характер и не соотносятся с описываемыми нарушениями; постановление не мотивировано и в нем отсутствует указание на доказательства, которые положены в основу вынесенного постановления, не раскрыто содержание этих доказательств и не дана им оценка; в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2018 отсутствуют конкретные сведения о существе правонарушения: не указано количество оборудования для автоматической системы пожаротушения, какие именно лестницы не соответствуют параметрам по ширине, в каком конкретно месте центрального коридора первого этажа отсутствует система дымоудаления, что фактически не позволяет идентифицировать и определить место совершения правонарушения. 

Однако, придя к таким выводам, судья городского суда не принял необходимые меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по данному делу. 

Следовательно, решение вынесено судьей городского суда с существенным нарушением процессуальных требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья областного суда обоснованно отменил решение судьи городского суда и направил дело на новое рассмотрение. 

Доводы жалобы не опровергают выводы судьи областного суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Псковского областного суда от 15.10.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Империал» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Псковского областного суда А.А. Лебедев