№ 2-5/2024

23RS0031-01-2023-006641-89

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием: 

истца – ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО2

Ю.А., действующей на основании доверенности № 689-юр от

21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец в обоснование вышеназванного иска указывает на то, что 29.08.2022 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 07.04.2023 года № 220000030377/754555/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком при оценки трудовой деятельности периодов работы ФИО1 с 10.08.1990 по 31.08.2012 года учителем физики в средней школе № 43 Республики Казахстан, с 31.08.2012 по 26.08.2016 учителем физики в ГУ «Первый городской общеобразовательный лицей» Республики Казахстан не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом ответчик исходит из того, что стаж педагогической деятельности истца на территории Республики Казахстан может быть учтен только до 31 декабря 1997 года - даты приостановления института досрочной пенсии в Республике Казахстан.

Истец не согласен с вынесенным решением, просит суд отменить решение от 07.04.2023 года № 220000030377/754555/22, обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 10.08.1990г. по 31.08.2012г. учителем физики в средней школе № 43 Республики Казахстан, с 31.08.2012г. по 26.08.2016г. учителем физики в ГУ «Первый городской общеобразовательный лицей» Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в число которых входит Республика Таджикистан), регулирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Судом установлено, что 29.08.2022 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением № 220000030377/754555/22 от 07.04.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В решении указано, что при оценки трудовой деятельности периоды работы ФИО1 с 10.08.1990г. по 31.08.2012г. - учителем физики в средней школе № 43 Республики Казахстан, с 31.08.2012г. по 26.08.2016г. - учителем физики в ГУ «Первый городской общеобразовательный лицей» Республики Казахстан не вошли в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик исходит из того, что стаж педагогической деятельности истца на территории Республики Казахстан может быть учтен только до 31 декабря 1997 года - даты приостановления института досрочной пенсии в Республике Казахстан. Кроме того, как указано в оспариваемом решении, указанные периоды трудовой деятельности подтверждены справками от работодателя и не могут быть приняты во внимание, поскольку справки не поступили из компетентного органа Республики Казахстан в качестве формуляра «О стаже работы».

Суд признает доводы ответчика изложенные в решении несостоятельными ввиду следующего. 

Согласно п.п. 3,4 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Международные соглашения (к числу которых относится и Соглашение от 13.03.1992) содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. Таким образом, при новом установлении пенсии, в рамках Соглашения государств-республик бывшего СССР, территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработной платы, приобретенных на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно трудовой книжки ЕТ-I № 6643302 от 22.11.1990г. имеются следующие записи о трудоустройстве истца на следующих должностях: 

- с 10.08.1990г. по 31.08.2012г. – учитель физики в средней школе № 43 Республики Казахстан (приказ № 100 от 10.07.1990г.);

- 31.08.2012г. по 26.08.2016г. – учитель физики в ГУ «Первый городской общеобразовательный лицей» Республики Казахстан (приказ №42, от 31.08.2012г.).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справки № 138 выданной КГУ «Средняя школа № 43 имени Габита ФИО3» коммунального государственного учреждении» Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» ФИО1 работал в средней школе № 43 имени Габита Мусреповича города Петропавловска Северо-Казахстанской области в период с 10.0.08.1990г. по 31.08.2012г. в должности учителя физики (л.д. 28).

Согласно справки № 16.9.1 /1400 от 30.11.2022г. в лицевых счетах работников средней школы № 43 значатся суммы заработной платы ФИО1 за период работы с 10.08.1990г. по 31.12.1995г. Сведения по начислению з/п за 1996-2012г. отсутствуют.

Согласно справки № 334 ФИО1 действительно работл с 31.08.2012г. по 26.08.2016г. в должности учителя физики в ГУ «Первый общеобразовательный лицей» (л.д. 33).

Согласно справки № 122 представлены сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1996г. по 2006г.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом сведений о периодах работы и иных периодах до 01.01.2002г., заработной плате за периоды работы до 01.01.2002г., сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002г.( с 01.01.2023г. СФР).

Периоды работы после 01.01.2002г. на территории иностранного государства могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию при условии подтверждения уплаты страховых взносов в компетентные органы иностранного государства. При этом на величину ИПК данные сведения не отразятся, так как после 2002 года учету подлежат только суммы страховых взносов, уплаченные в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взаимозачет пенсионных отчислений, производимых в компетентный орган другого государства, не производится.

В соответствии с Порядком № 122, компетентные органы государств-членов осуществляют взаимодействие посредством обмена соответствующими формулярами. В соответствии с п.10 Порядка № 122 компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 г. могут быть приняты при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа государства - члена ЕАЭС.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Законом № 400-ФЗ с учетом сведений о периодах работы и иных периодах до 01.01.2002 г., заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 г., суммы страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 г.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионною обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, признается судом несостоятельной, ввиду того, что истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан и уплаты страховых взносов в спорный период, оформленных надлежащим образом. Суд считает, что пенсионер не может быть поставлен в зависимость от действий государственных органов, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды его работы. 

Суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, так как отсутствие ответов компетентных органов на запросы ответчика не является основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Отменить решение отдела установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от 07.04.2023 года № 220000030377/754555/22.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы:

- с 10.08.1990г. по 31.08.2012г. - учителем физики в средней школе № 43 Республики Казахстан;

- с 31.08.2012г. по 26.08.2016г. учителем физики в ГУ «Первый городской общеобразовательный лицей» Республики Казахстан.

Возложить на ОСФР по Краснодарскому краю обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024г.