Дело № 12-43/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года п.Октябрьский Пермского края

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием привлекаемого лица – представителя Общества с ограниченной ответственностью «Алексеевское» ФИО1,

защитника-адвоката Копытова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

<

адрес> с ограниченной ответственностью «Алексеевское» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым 

Общество с ограниченной ответственностью «Алексеевское», 

<

данные изъяты> 

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Алексеевское» (далее ООО «Алексеевское») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Правонарушение выразилось в том, что ООО «Алексеевское» ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 40 мин. в нарушение требований п.15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные акты Российской Федерации; п. 75 гл.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при (погрузке) размещении делимого груза (древесное сырьё) в автопоезд - автомобиль МАЗ-642205-220, регистрационный знак № с полуприцепом KRONE SDP-27, регистрационный знак № допустило превышение допустимой массы данного транспортного средства на 10,72 % и 26,27 % соответственно. Замеры произведены весами автомобильными электронными портативными ВА-П, модификация ВА-2011, оборудование проверено ДД.ММ.ГГГГ, заводской №, свидетельство о поверке №.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Алексеевское» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу, указывая, на то, что административное наказание вынесено за пределами установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены ДД.ММ.ГГГГ, в то время как уведомление о месте и времени рассмотрения дела было направлено также ДД.ММ.ГГГГ, тем самым Общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 и защитник Копытов О.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Заслушав участвующих в деле лиц по доводам жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. 

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, аналогичный объем гарантий предоставляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, и на стадии рассмотрения дела. В соответствии с указанной нормой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Части 1,2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В силу п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алексеевское» составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 07 мин. в отсутствие представителя последнего (л.д.7).

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Алексеевское» направлено в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ и законному представителю предлагалось явиться в ОГИБДД для рассмотрения данного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам (л.д. 8).

Постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Алексеевское» вынесено ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие представителя ООО «Алексеевское» (л.д.3-6).

Доказательств надлежащего извещения ООО «Алексеевское» о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и о вынесении постановления по делу об административном правонарушении именно ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. 

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «Алексеевское» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат. 

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «Алексеевское» утрачена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алексеевское» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Таипов Э.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 12-43/2018