Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, 

ФИО6 

<

адрес>

Истринский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными бездействия, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россетии Сибирь» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными бездействия, обязании осуществить действия.

Свои требования мотивировал тем, что в ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> на исполнении находятся следующие исполнительные производства, должником по которым является ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а взыскателем - Публичное акционерное общество «Россети Сибирь»:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданных Истринским городским судом 

<

адрес> по делу №, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Истринским городским судом 

<

адрес> по делу №, включенное в сводное исполнительное производство №-СД.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, информация о ходе исполнительных производств и совершенных исполнительных действиях судебными приставами-исполнителями у взыскателя отсутствует.

В ПАО «Россети Сибирь» не поступили постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> было направлено ходатайство № (трек-№) об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО5 направить постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО9 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (информацию о мерах, направленных на взыскание задолженности, принятых судебными приставами-исполнителями; совершенных исполнительных действиях; мерах принудительного исполнения, направленных на взыскание задолженности по указанному исполнительному производству) взыскателю ПАО «Россети Сибирь», которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, на сегодняшний день ответа на ходатайство № в адрес ПАО «Россети Сибирь» не поступало.

ПАО «Россети Сибирь» полагало, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУ УФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а именно в неосуществлении контроля за деятельностью, находящихся в его подчинении судебных приставов (нарушение абзаца 4 ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах), не предоставлении информации о ходе исполнительно производства, а также в не предоставлении ответа на ходатайство № повлекло нарушение прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь» как взыскателя.

Как следует из выше обозначенных фактов, сотрудниками ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес>, а также лично начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1 систематически не исполняются возложенные на них должностные обязанности, неоднократно нарушаются нормы законодательства Российской Федерации в сфере исполнения решений судов и деятельности федеральной службы судебных приставов.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1 выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство ПАО «Россети Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в неосуществлении контроля за деятельность, находящихся в её подчинении судебных приставов; признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО9, ФИО3, ФИО5 выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительных производств, не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, постановления о включении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное №-СД, а также в непринятии мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО1 обеспечить предоставление ответа на ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ПАО «Россети Сибирь» по адресу 

<

адрес> обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> обеспечить направление постановлений об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ПАО «Россети Сибирь» по адресу 

<

адрес>

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГУ ФССП России по 

<

адрес>, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, помимо прочего, должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия (в том числе имеет право производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел).

Судом установлено, что в ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> на исполнении находятся следующие исполнительные производства, должником по которым является ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а взыскателем - Публичное акционерное общество «Россети Сибирь»:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданных Истринским городским судом 

<

адрес> по делу №, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Истринским городским судом 

<

адрес> по делу №, включенное в сводное исполнительное производство №-СД.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, информация о ходе исполнительных производств и совершенных исполнительных действиях судебными приставами- исполнителями у взыскателя отсутствует.

В ПАО «Россети Сибирь» не поступили постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> было направлено ходатайство № (трек-№) об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО5 направить постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП РФ по 

<

адрес> ФИО9 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (информацию о мерах, направленных на взыскание задолженности, принятых судебными приставами-исполнителями; совершенных исполнительных действиях; мерах принудительного исполнения, направленных на взыскание задолженности по указанному исполнительному производству) взыскателю ПАО «Россети Сибирь», которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, на сегодняшний день ответа на ходатайство № в адрес ПАО «Россети Сибирь» не поступало.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно определения о принятии административного искового заявления к производству, которое было направлено сторонам, а также направленным запросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> была истребована копия исполнительного производства, однако, из представленной сведений по исполнительному производству по данным ПК АИС ФССП России не следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство, не имеется.

Также судом установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку при рассмотрении дела установлено нарушение судебным приставом-исполнителем норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения.

Поскольку в настоящий момент судебный пристав-исполнитель ФИО9, ФИО3, ФИО5 не работают в ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес>, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования к старшему судебному пристав-исполнителю ФИО1

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу подп.4 п.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

С учетом установленных обстоятельств усматривает основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5 о признании незаконными бездействия, обязании осуществить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не осуществлении контроля за судебными приставами-исполнителями ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес>, не рассмотрении заявления ООО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении информации о ходе исполнительных производств, не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, постановления о включении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное №-СД, а также в непринятии мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Обязать начальника ФИО6 ГУ ФССП России по 

<

адрес> старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть заявление ООО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, направить информации о ходе исполнительных производств, направить постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СД, постановления о включении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное №-СД взыскателю ООО «Россети Сибирь», принять комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства№-СД.

В удовлетворении иных административных требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО6 областной суд через Истринский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.