РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

<

адрес> 08 июня 2018 года

Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С., 

при секретаре ФИО3,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2-Вахидовны к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2-В. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут на территории правительственного комплекса, расположенного в 

<

адрес>, был произведен подрыв 2-х автомобилей – КАМАЗ и УАЗ, снаряженных взрывчатым веществом.

В результате происшедшего взрыва от полученных телесных повреждений погиб 71 человек. Кроме того, 640 человек получили телесные повреждения, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести. 

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чеченской Республики ФИО5 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п.п. «а», «б», «е», ж» ч.2 ст.105 УК РФ. 

В результате данного террористического акта истцы ФИО1 и ФИО2-В. получили ранения и признаны потерпевшими по уголовному делу. 

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 

ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п.2 ч.1. ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением местонахождения обвиняемых.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истцы ФИО1 и ФИО2-В. просят суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 1000000 рублей в пользу каждой из них.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующий по доверенностям, поддержал исковые требования и просит суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительности своей неявки суду не представил.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО2-В. частично по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы представителя УФК по ЧР и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, также установлены обстоятельства совершенного террористического акта и взыскано с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца ФИО7 400000 рублей в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью в результате указанного террористического акта.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей основания для освобождения от доказывания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. 

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного и.о. прокурора ЧР ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 205, п.п. «а», «б», «е», «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 25 минут, прорвавшись через ворота охраны КПП на территорию правительственного комплекса, возле здания Правительства ЧР, расположенного в 

<

адрес>, неустановленными лицами произведен подрыв 2-х автомобилей - КАМАЗ и УАЗ, снаряженных взрывчатым веществом. В результате взрывов здание Правительства ЧР и примыкающее в нему здание столовой Правительства ЧР получили значительные разрушения, многим гражданам причинена смерть, а также телесные повреждения различной степени тяжести. 

Из копий постановлений о признании потерпевшими усматривается, что ФИО1 и ФИО2-В. в результате террористического акта причинен физический и моральный вред. 

Из копий заключений судебно-медицинских экспертиз, проведенных в рамках расследования уголовного дела, усматривается причинение вреда средней тяжести здоровью ФИО1 и ФИО2-В. 

Из постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с объявлением в розыск обвиняемых ФИО8 и ФИО9, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ следователем по ОВД Главного управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе ФИО10, усматривается, что уголовное дело возбуждено по факту совершения акта терроризма на территории комплекса правительственных зданий ЧР ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего погиб 71 человек, здоровью 640 граждан причинен вред различной степени тяжести.

Направленные в суд письменные возражения представителя ответчика о том, что некий ФИО11, не являющийся ни стороной, ни третьим лицом по настоящему делу, получил выплаты по Распоряжениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в виде единовременной материальной помощи в сумме 50 тысяч рублей и по Распоряжению Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-р в виде материальной помощи в сумме 104090 рублей, что, по мнению ответчика, свидетельствует о том, Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики выплачивалась единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате террористической акции в Грозном ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд считает несостоятельными.

Как следует из ответа Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики на письмо председателя правления РОО от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты семьям погибших и пострадавшим работникам в результате террористического акта, совершенного ДД.ММ.ГГГГ на территории Правительственного комплекса 

<

адрес> Республики, Министерством не производились. Сведениями о компенсационных выплатах вышеназванной категории граждан Министерство не располагает. 

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве». 

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица. 

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов. В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов. 

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110). 

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцам причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований ФИО1 и ФИО2-В.., взыскав в их пользу денежные средства в соответствии с тяжестью полученных телесных повреждений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2-Вахидовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2-Вахидовны денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков 

Копия верна: 

Судья:

Секретарь с/з: