Дело №12–83/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: 

<

...>, с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Медведь» ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по Южному Федеральному округу Номер от 5 сентября 2023 года 

по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Медведь», предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по Южному Федеральному округу Номер от Дата Общество с ограниченной ответственностью « Медведь» (далее ООО «Медведь, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Медведь» ФИО2 обратилась с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что ООО «Медведь» не является субъектом привлечения к административной ответственности, поскольку оно не является собственником транспортного средства, отправителем и владельцем груза не является, при этом фактическую погрузку груза в транспортное средство осуществлял ИП ФИО3 

Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник ФИО2 при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 3 Примечания Приложения N 3 к Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний, согласно которому допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, при отсутствии превышения допустимой нагрузки на соответствующую группу осей и если при этом нагрузка на каждую ось в этой группе не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 127-ФЗ от 24 июля 1998 года "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Устава грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, несут административную ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы установлено, что 9 июля 2023 года в 12 часов 38 минут на ПКП-3 (Волгоград), место расположения: 43 км+540 м А/Д Р-22 «Каспий» А/Д М-4 «Дон» Тамбов- Волгоград- Астрахань» кг. Элиста, при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки делимого груза (кукуруза), на транспортном средстве марки МАЗ, государственный регистрационный знак Номер, прицеп: государственный регистрационный знак Номер собственником которых является ИП ФИО4, под управлением водителя ФИО5, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства 20,48 т (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс) для автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось. Следовательно, превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 2,44 т или 13,52 %. Допустимые осевые нагрузки, с учётом погрешности измерения весов, составляют 18.04 т. Взвешивание производилось с помощью весов ВА-20П, заводской Номер, свидетельство о поверке № С-М/12-10-2022/193668989, срок действия до 11 октября 2023 года. Межосевые расстояния измерялись рулеткой измерительной металлической RGK R-5 75296-19, заводской Номер, свидетельство о поверке № С-АКЗ/10-11-2022/192914189, срок действия до 09 ноября 2023 года. 

Делимый груз размещен на транспортном средстве таким образом, что нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства, превысила допустимые нагрузки на оси транспортного средства, установленную в Приложении 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер.

Факт совершения ООО «Медведь» вменяемого ему административного правонарушения и его виновность в нарушении Правил дорожного движения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении жалобы доказательств, в том числе: транспортной накладной, актом взвешивания транспортного средства от 09 июля 2023 г. № 63, протоколом осмотра транспортного средства от 09 июля 2023 года, актом инструментального контроля от 09 июля 2023 года Номер, протоколами о задержании и прекращении задержания транспортного средства от 09 июля 2023 года, объяснением водителя ФИО5, фотоматериалом. 

Доводы жалобы о том, что погрузка груза была осуществлена другим лицом – ИП ФИО3 на основании договора об оказании соответствующих услуг, после чего производилось контрольное взвешивание, со ссылкой на договор об оказании услуг по погрузке товара от 1 июля 2023 года не может повлечь отмену вынесенного постановления.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

Факт погрузки груза именно ООО «ФИО6» подтверждается материалами дела, в том числе транспортной накладной от 12 июля 2023 года, согласно раздела 8 которой лицом, действующим по поручению грузоотправителя осуществившего погрузку груза, является ООО «ФИО7», место погрузки Адрес, 12 июля 2023 года в 08 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, доверяя одним доказательствам, и не принимая в качестве достоверных другие доказательства, оценивая их все в совокупности, судья приходит к однозначному выводу о наличии в действиях ООО «ФИО8», допустившего погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства на 2,44 т или 13,52%, без специального разрешения, нарушения пункта 23.5 Правил дорожного движения, которые в свою очередь образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, подписан должностным лицом, не содержит процессуальных нарушений и оснований считать его недопустимым доказательством не имеется.

Взвешивание производилось в присутствии водителя ФИО5, которому на руки вручен второй экземпляр названного акта, осуществлено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств сертифицированными средствами измерения.

Подтверждающих доказательств, что ООО «ФИО9» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не представлено.

ООО «ФИО10» обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Постановление должностного лица содержит описание события правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом установленных по делу обстоятельств, в размере половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы носят субъективный характер и заявлены в отрыве от совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. 

Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по Южному Федеральному округу Номер от 5 сентября 2023 года в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Медведь», предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий