Дело № 12-71/2021

УИД 29MS0032-01-2021-000721-34

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 г. г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска (

<

...>) жалобу начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 13 апреля 2021 г. по делу № 5-173/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

начальник отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 (далее - начальник отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждения) постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 13 апреля 2021 г. по делу № 5-173/2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, указывая на малозначительность совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего защитника на рассмотрение жалобы также не направил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Должностное лицо Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу представило письменные объяснения по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 ЛК РФ единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст.50.5 ЛК РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В силу ч.1 и 2 ст.50.6 ЛК РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч.13 ст.50.6 ЛК РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Между ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, расположенным по адресу: 

<

...>, и ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку пиломатериалов со сроком действия до 31 декабря 2020 г.

Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи и установлено при рассмотрении дела, должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу выявлен факт непредоставления начальником отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в срок до 00 час. 01 мин. 1 января 2021 г.. оператору ЛесЕГАИС в лице Федеральной службы лесного хозяйства ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет - 0,0 куб.м) за декабрь 2020 г. по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.48 должностной инструкции начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, а также п.1 приказа «О назначении ответственных лиц за внесение данных в ЕГАИС «Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 являлся лицом, ответственным за своевременное предоставление информации о фактическом объеме древесины в течение действия государственного контракта на поставку товаров № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако ФИО1 не предоставил оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины за декабрь 2020 г. по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № до 00 часов 01 минуты 1 января 2021 г. Соответствующие сведения внесены только 1 февраля 2021 г.

Факт совершения должностным лицом Учреждения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что мировым судьей не установлен факт умышленного непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной признаю необоснованным и не влекущим отмену оспариваемого постановления, поскольку субъективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. 

В данном случае административное правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности.

Все собранные по делу доказательства получили оценку мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере для должностного лица, с учетом положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Так, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По своей сути доводы жалобы аналогичны доводам по делу, которые уже были предметом рассмотрения мировым судьёй.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а обстоятельства, указанные в жалобе, были учтены при назначении наказания.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 как должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст.ст.50.5, 50.6 ЛК РФ, п.4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 11, нарушение которых влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, что свидетельствует о недопустимости признания указанного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 13 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного учреждения «Областная больница управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Т.Ю. Бузина