Дело № 2-3547/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 13 октября 2023 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Несмеянове В.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО2, представителя ответчика ОМВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по 

<

адрес>, ОМВД России по 

<

адрес> о взыскании компенсации за наем жилого помещения, денежной компенсации за задержку выплат, денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УМВД России по 

<

адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ более 6 лет служил в ОМВД России по 

<

адрес> на разных должностях. Все годы службы в 

<

адрес> снимал жилье, так как своего жилья не имел, а все служебные квартиры до ДД.ММ.ГГГГ были заняты. С апреля 2017 года по июль 2022 года истец арендовал квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО3 за 16 000 рублей. На протяжении 4 лет (с апреля 2017 года по июль 2021 года) истец получал компенсацию за наем жилья в сумме 3 600 рублей. По истечении старого договора, истец заключал с ФИО3 новый договор, собирал все документы и справки, сдавал их ежегодно в службу тыла подполковнику внутренней службы ФИО4 В 2021 году истец находился в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как срок договора аренды истекал ДД.ММ.ГГГГ, то истец с арендодателем ДД.ММ.ГГГГ заключил новый договор аренды. Крайнюю компенсацию истцу выплатили за июль 2021 года. Перед отъездом истец предупредил ФИО4, что аренда у него продляется, но все необходимые документы, в том числе новый рапорт и справки для подачи на компенсацию, он принесу по прибытии на службу в сентябре 2021 года. Он ответил, что все в порядке, и он будет ждать выхода на службу ДД.ММ.ГГГГ. По выходу из очередного отпуска в конце сентября 2021 года, истец собрал пакет документов для компенсации найма жилья и принес в службу тыла, но так как ФИО4 отсутствовал, находился в отпуске, то документы у истца никто принять не смог. Все документы переданы ФИО4 только в декабре 2021 года. ФИО4 сказал истцу, что отправил документы в тыловое подразделение УМВД России по 

<

адрес> ФИО5 В апреле 2022 года от ФИО4 истцу стало известно, что ФИО5 запретил выплачивать компенсацию за наем. ДД.ММ.ГГГГ истцу предложили занять служебную квартиру по адресу: 

<

адрес>. Истец отказался, потому что выяснил у занимавшего ранее эту служебную квартиру заместителя начальника ОУР подполковника полиции ФИО6 о том, что квартира ОМВД не оборудована никакой мебелью (нет кухонного гарнитура, кроватей и шкафов), в ней текут краны, тараканы и блохи. ДД.ММ.ГГГГ истец написал письменный отказ от служебного жилья. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом о предоставлении отпуска с последующим увольнением из ОВД. Находясь в 

<

адрес>, истец дважды заходил в УМВД России по 

<

адрес> на прием к подполковнику внутренней службы ФИО5, который сказал, что ничего подобного он ФИО4 не говорил, и что истец имеет право на компенсацию за жилье до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до момента отказа от служебного жилья. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ УМВД России по 

<

адрес> о выявленных нарушениях в работе жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получил из ОМВД России по 

<

адрес> выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в которой говориться, что истцом не предоставлялся рапорт на имя начальника ОМВД России по 

<

адрес>. Однако, копия данного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ у него сохранилась и предоставлена в суд. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в ухудшении здоровья, повышении артериального давления, бессоннице, повышенном потоотделении по ночам. Просит взыскать с УМВД России по 

<

адрес> компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 200 рублей (3 600 рублей х 12), компенсацию за просрочку выплаты на основании ст.236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 256 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил о вышеизложенном, дополнив, что рапорт с документами отдал ФИО4 в декабре 2021 года. О том, что рапорта нет, ему стало известно в мае 2023 года. Просит исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях. 

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 Правил установлен перечень необходимых документов и порядок рассмотрения сотрудника для получения денежной компенсации.

Выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в ОМВД России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещал должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, имеет звание подполковник полиции. 

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для предоставления служебного жилого помещения. По вопросу выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 рекомендовано обратиться в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Для получения денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 обратился к начальнику тыла ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и необходимыми документами, включая договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения отказано в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренного п.4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 (в связи с непредставлением рапорта). 

Разрешая заявленные истцом исковые требования о взыскании компенсации за наем жилого помещения, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что они подлежат частичному удовлетворению. С ОМВД России по 

<

адрес> в пользу истца подлежит взысканию компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 680 рублей. 

Суд исходит из того, что ФИО1 на основании закона, являясь сотрудником органов внутренних дел, имел право на получение компенсации за наем жилья, предоставил в ОМВД России по 

<

адрес> все необходимые документы. Оснований для отказа в предоставлении ФИО1 компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ОМВД России по 

<

адрес> не имелось. В случае утери рапорта, поданного истцом ДД.ММ.ГГГГ, ОМВД России по 

<

адрес> необходимо было предпринять все зависящие меры для его восстановления, а ни отказывать истцу в предоставлении компенсации ввиду отсутствия рапорта. 

Компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взысканию в пользу истца не подлежит, поскольку на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последний отказался от заселения в служебную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.10 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 301, в случае отказа от предложенного жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник (гражданский служащий, работник) исключается из списка и имеет право повторно обратиться в Комиссию с предоставлением документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно п.9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Во исполнение требований Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес>» утверждено Положение и состав жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктами 12, 27, 35 Положения о жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес> комиссия осуществляет прием рапортов, документов сотрудников ОМВД России по 

<

адрес> для решения вопросов выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с последующим их рассмотрением и в месячный срок с даты принятия заявления комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством вопрос о рассмотрении документов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в отношении сотрудников, проходящих службу в ОМВД России по 

<

адрес>, находится в пределах компетенции жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по 

<

адрес>, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 19 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, утвержденного приказом УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ОМВД России по 

<

адрес> является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает истцом и ответчиком в суде, то требования ФИО1 о взыскании с УМВД России но 

<

адрес> компенсации за наем жилья, в размере 43200 рублей, компенсации за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, заявлены не обосновано, УМВД России по | 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку истцу при увольнении ОМВД России по 

<

адрес> не выплачена компенсация за наем жилого помещения в размере 34 680 рублей, с ОМВД России по 

<

адрес> подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 703 рубля 76 копеек.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При этом Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплат).

Таким образом, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда исходя из конкретных обстоятельств данного дела, объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости в размере 5 000 рублей, удовлетворив данное требование истца в части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по 

<

адрес>, ОМВД России по 

<

адрес> о взыскании компенсации за наем жилого помещения, денежной компенсации за задержку выплат, денежной компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по 

<

адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 680 рублей, денежную компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 703 рубля 76 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, в том числе в удовлетворении требований к УМВД России по 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А. Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 20.10.2023.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003199-71

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3547/2023

Центрального районного суда 

<

адрес>

Секретарь с/з:

Решение вступило

в законную силу__________________

Судья: О.А.Гаранькова