УИД 16RS0043-01-2024-002847-65

дело №2-493/2025

Решение

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания Л.А. Софроновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду Социального и пенсионного страхования Республики Татарстан, Фонду пенсионного и социального страхования России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ... о включении периода прохождения сверхсрочной службы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Фонду Социального и пенсионного страхования Республики Татарстан (далее по тексту ответчик) о включении периода прохождения сверхсрочной службы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ... ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда России в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

... отделом установления пенсий ... ОСФР по РТ принято решение об отказе в назначении пенсии. В обосновании отказа указано, что в длительный трудовой стаж не включен период службы в военной части ... с ... по ..., так как в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С вынесенным решением ФИО2 не согласен ввиду следующих обстоятельств.

Истец, согласно трудовой книжке, в период с ... по ... работал в должности водителя 3 класса в ПО Лениногорское управление технологического транспорта .... Приказом ...-к от ... был уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (пункт 3 статьи 29 КЗоТ РСФСР).

В период с ... по ... проходил действительную сверхсрочную военную службу в рядах Советской Армии в военной части ... в звании прапорщика.

В период службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина ФИО4 от ... ....

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при ФИО3, Министерства охраны общественного порядка ФИО4, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО4, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Статьей 3 Закона ФИО4 от ... «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО4 и утратившего силу с ..., было установлено, что все мужчины - граждане ФИО4, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО4.

Пунктом 3 Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами вооруженных сил ФИО4, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ... установлено, что воинская служба прапорщиков и мичманов состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил ФИО4.

Истец просил суд обязать: ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период сверхсрочной службы в воинской части ... с ... по ...; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации и приято увеличение исковых требований в части компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей (л.д.36 - 38).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ... (л.д.65, 66, 72).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования России (л.д.98).

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ... (л.д.106).

Протокольным определением от ... принят отказ представителя истца от требований в части компенсации морального вреда. 

Истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО8, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих требований сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в суд не вился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, истцу отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме (л.д.30, 31). 

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования ФИО7 ФИО5, действующий на основании доверенностей, требования истца не признал, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерство обороны Российской Федерации в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, но надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика Фонда пенсионного и социального страхования России, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ... №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона от ... №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из указанного положения следует, что для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

В ходе разбирательства по делу установлено, что решением ... отдела установления пенсий ... ОСФР по ...) от ... истцу отказано в соответствии со статьей 8, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, при этом продолжительность стажа, признанного ответчиком на ... составила 37 лет 3 месяца 11 дней, при условии сдачи индивидуальных сведений за период с ... по ... составит 38 лет 4 месяца 10 дней (л.д.10). 

Из оспариваемого решения следует, что в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту включен период прохождения сверхсрочной военной службы в рядах Советской Армии в военной части ... в звании прапорщика с ... по .... 

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы не по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») введена в действие Федеральным законом от ... №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ... №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (которая введена ФЗ от ... №350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что действующее в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периодов сверхсрочной военной службы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ... ..., предусмотрено при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию включение периода прохождения военной службы по призыву и периода участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ... ..., периоды службы в армии не по призыву не подлежат включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного федерального закона, а также в пункте 52(2) названных выше Правил.

Суд, учитывая изложенные нормы закона и установленные обстоятельства дела, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования о взыскании с ответчиков судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Фонду Социального и пенсионного страхования Республики Татарстан, Фонду пенсионного и социального страхования России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ... о включении периода прохождения сверхсрочной службы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская