Дело № 2-184/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года город Новосиль. 

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

с участием представителя истца в лице ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, действующей от имени и в интересах Управления на основании письменной доверенности руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №;

представителя ответчика в лице директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области ФИО2, 

представителя соответчика – ФИО3, действующего от имени и в интересах администрации Новосильского района Орловской области на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица – отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области в лице начальника отдела ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье Орловской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, администрации Новосильского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье обратился в суд с указанным выше иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, администрации Новосильского района Орловской области с учетом внесенных уточнений в просительную часть искового заявления с требованием: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области и администрацию Новосильского района Орловской области выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в части обеспечения проветривания во время перемен, и сквозного проветривания до начала занятий и после их окончания учебных помещений (двух кабинетов начальных классов) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, возложив на администрацию Новосильского района Орловской области обеспечение финансирования указанных мероприятий.

Иск мотивирован следующим. 

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье) по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области (далее – МБОУ ФИО5 ООШ) осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Территориальным отделом с Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье при проведении плановой выездной проверки исполнения МБОУ ФИО5 ООШ требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, выявлен ряд нарушений, в том числе: в нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях» в МБОУ ФИО5 ООШ до начала занятий и после их окончания сквозное проветривание 2-х кабинетов начальных классов не проводится по причине не исправности оконных рам (расслоение, трещины, набухание древесины), отсутствует возможность открыть фрамугу, форточку. Оконные блоки в указанных учебных помещениях требуют ремонта (замены), так как оконные рамы рассохлись, имеются щели, трещины, древесина пришла в негодность, краска отслоилась, что так же не представляет возможным проведение уборки поверхности оконных рам влажным способом с применением дезинфицирующих средств. С целью устранения выявленных нарушений МБОУ ФИО5 ООШ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в п. Верховье выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье должностное лицо, директор МБОУ ФИО5 ООШ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. В связи с тем, что МБОУ ФИО5 ООШ, администрацией Новосильского района Орловской области не предпринимаются меры по устранению нарушений санитарного законодательства, представляющих угрозу жизни и здоровью детей, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье инициировал обращение в суд.

17 октября 2018 года суд определил освободить отдел общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области от участия в настоящем гражданском деле в качестве соответчика, и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика. Юридическое лицо – администрация Новосильского района Орловской области освобождено от участия в деле в качестве третьего лица и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом внесенных уточнений, просила исковые требования удовлетворить и установить ответчикам срок исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика МБОУ ФИО5 ООШ ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что ФИО5 ООШ включена в план капитального ремонта на 2020 год. В настоящее время предпринимаются действия по обеспечению проветривания двух кабинетов начальных классов школы. Выделены денежные средства и будет произведена замена форточек в окнах указанных классах.

Представитель соответчика - администрации Новосильского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца, подтвердив обстоятельства, озвученные директором МБОУ ФИО5 ООШ.

Представитель третьего лица отдела общего образования, молодежной политики и спорта администрации Новосильского района Орловской области ФИО4 не возражала против исковых требований, подтвердив выделение денежных средств и принятие необходимых мер к обеспечению проветривания двух кабинетов начальных классов в МБОУ ФИО5 ООШ.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителей соответчика и третьего лица, проверив доводы заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно положениям статей 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, утверждены правила и нормативны СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту - СП 2.4.2.2821-10). 

Пунктом 6.6 СП 2.4.2.2821-10 определено, что учебные помещения должны проветриваться во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МБОУ ФИО5 ООШ является юридическим лицом, зарегистрированным в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области 20 ноября 2011 года. 

Как следует из Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Прудовской основной общеобразовательной школы Новосильского района, Учредителем учреждения является администрация Новосильского района Орловской области, функции учредителя осуществляет отдел общего и профессионального образования администрации Новосильского района (пункт 1.4 Устава). Собственником имущества бюджетного учреждения является администрация Новосильского района Орловской области (пункт 8.2 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка по исполнению МБОУ ФИО5 ООШ требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на юридическое лицо - МБОУ ФИО5 ООШ. Сведений об обжаловании указанного предписания не имеется.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ФИО5 ООШ ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. 

Директором МБОУ ФИО5 ООШ для исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье, а также для подготовки школы к 2018-2019 учебному году, было направлено письмо в администрацию Новосильского района Орловской области с просьбой о выделении денежных средств. 

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка юридического лица МБОУ ФИО5 ООШ в ходе которой установлено, что предписание должностного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье выполнено в большинстве пунктов. Не выполнен пункт 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести ремонт (замену) оконных блоков в двух кабинетах начальных классов целях обеспечения требований пункта 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, в части неукоснительного проведения сквозного проветривания учебных помещений до начала занятий и после окончания.

Как видно из материалов дела, нарушения требований санитарного законодательства указанные в предписании территориального органа Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ФИО5 ООШ устранены не в полном объёме и нашли своё подтверждение в судебном заседании. 

Учитывая, что обязанность финансирования и последующее проведение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, может быть совершена только ответчиками, суд считает испрашиваемый истцом срок для исполнения суда – до «01» сентября 2019 года со дня вступления решения суда в законную силу, обоснованным.

По убеждению суда, такой срок исполнения решения суда, с учётом характера допущенного ответчиками нарушения и возможных последствий этого нарушения, отвечает критериям разумности, будет являться достаточным для исполнения судебного акта и возложенной судом обязанности.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 194-198, 204, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье Орловской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, администрации Новосильского района Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области и администрацию Новосильского района Орловской области выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, в части обеспечения проветривания во время перемен, и сквозного проветривания до начала занятий и после их окончания учебных помещений (двух кабинетов начальных классов) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО5 основная общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области, в срок до «01» сентября 2019 года, возложив на администрацию Новосильского района Орловской области обеспечение финансирования указанных мероприятий.

Об исполнении настоящего решения суда необходимо сообщить в Новосильский районный суд не позднее десяти дней со дня исполнения ответчиками возложенной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.