Дело №5-339/2020 УИД 58RS0009-01-2020-001006-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 года г. Заречный

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Кошлевский Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, РФ, в отношении

ФИО1, (Дата) года рождения, уроженки (Данные изъяты), гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: (Адрес), фактически проживающей по адресу: (Адрес), работающей санитаркой ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Зареченского городского суда Пензенской области находится дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому она, 26.05.2020 в 13 час. 00 минут без причины и острой необходимости покинула место жительства и находилась в общественном месте, а именно на территории благотворительного фонда «Лохматый друг» по ул. 20-я Дорога в г.Заречном Пензенской области, чем нарушила п.3 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также п.3.12.3 Постановление Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области". 

В судебном заседании ФИО1 факт и обстоятельства инкриминируемого ей административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала, пояснила, что 26.05.2020 она пришла в благотворительный фонд «Лохматый друг» в качестве волонтера, в котором состоит с момента образования фонда, т.е. с 2015 года, имеет Благодарности за свою работу. При этом 26.05.2020 была допущена на территорию фонда директором. В тот день она пришла забрать больную собаку к себе домой согласно назначениям ветврача. Также выгуляла еще несколько собак и накормила их. Территория, где расположен фонд «Лохматый друг» открытая и относится к лесной зоне. Она не относится к категории лиц группы риска и не достигла 65 лет. Кроме того, указала, что протокол был составлен 29.05.2020, со слов директора Благотворительного фонда «Лохматый друг» З.Л.А., указавшей, что она не является волонтером, хотя данный факт опровергается материалами, приобщенными к делу. Просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, она работает санитаркой в ФГБУЗ МСЧ №59, у нее имеется разрешение на передвижение.

Защитник ФИО1 – Маджитова Г.И., допущенная к участию в судебном заседании на основании устного ходатайства, также просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям указанным в письменных пояснениях, приобщенным к материалам дела.

Представитель МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему:

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно 3.12.3. Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" граждане обязаны с 31.03.2020 по 12.07.2020 включительно соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов, и иных случаях, установленных настоящим постановлением.

Согласно протоколу об административном правонарушении 58 УВ № 616913 от 29.05.2020 ФИО1 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при тех обстоятельствах, что 26.05.2020 в 13 час 00 мин. она, без причины и острой необходимости покинула место жительства и находилась в общественном месте, а именно на территории благотворительного фонда «Лохматый друг» по ул. 20-я Дорога в г.Заречном Пензенской области, чем нарушила п.3 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также п.3.12.3 Постановление Губернатора Пензенской обл. от 16.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 факт и обстоятельства инкриминируемого ей административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что 26.05.2020 на территории благотворительного фонда «Лохматый друг» находилась в качестве волонтера, каким является с 2015 года, была допущена на территорию фонда директором. В тот день забрала домой больную собаку согласно назначениям ветврача. Также выгуляла еще несколько собак и накормила их. Она делает доброе дело, заботясь о бездомных животных. Кроме того, она работает санитаркой в ФГБУЗ МСЧ №59, у нее имеется разрешение на передвижение.

Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, в том числе наличие у ФИО1 разрешение от работодателя на передвижение по г.Заречному, прихожу к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого ей в вину правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 2 ст. 24.5, ч.1 ст. 20.6.1, ч. 1.1 ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, (Дата) года рождения, уроженки г(Данные изъяты), обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд, в течение 10 суток со дня его вручения. 

Судья Р.В. Кошлевский