Судья Лаевская Р.П. Дело № 21-202/2021

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 11 августа 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ШипиловойЯ.Ю., рассмотрев жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Болтенко Н.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которым постановлено:

«Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 110/21/41017-АП от 11 мая 2021 года о признании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Болтенко Н.А. – без удовлетворения», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 11 мая 2021года № 110/21/41017-АП, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июня 2021года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также – администрация, юридическое лицо) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Болтенко Н.А просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на отсутствие у администрации достаточных бюджетных средств для выполнения мероприятий в рамках исполнения судебного решения и длительность процедуры по заключению муниципального контракта, а также возможность проведения таких работ только в теплое время года. Также обращает внимание на отсутствие в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю даты вступления в законную силу, а в протоколе на отсутствие сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения.

Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, не усматриваю оснований для отмены либо изменения решения судьи.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Из-под 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 13 ноября 2017 года на основании исполнительного листа 

<

данные изъяты>, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по решению от 24 июня 2016 года №, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 31октября 2017 года обеспечить выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня на участке дороги ул.Пономарева (придомовой проезд вдоль жилого дома № 8) в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 7-8). 

Требованием от 25 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств установил должнику срок до 20 июля 2020 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было. На этом основании администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по постановлению начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 28 января 2021 года привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАПРФ. Указанное постановление вступило в законную силу 3 марта 2021 года.

Требованием от 22 марта 2021 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу установил должнику новый срок до 20 апреля 2021 года для исполнения требований исполнительного документа.

9 апреля 2021 года в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступил ответ, в соответствии с которым требования исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству в установленный срок не представляется возможным исполнить. 

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении, судья городского суда сделал верный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина администрации в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что произвести соответствующие работы в срок, указанный в требовании, не представлялось возможным в силу независящих от администрации обстоятельств, не нашли своего документального подтверждения в материалах дела и поэтому подлежат отклонению.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на должника обязанность по обеспечению выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомового проезда обусловлена необходимостью обеспечения безопасности участников дорожного движения и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

В силу части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Принимая во внимание, что администрация наделена полномочиями по составлению проекта местного бюджета, обеспечению его исполнения, отсутствие в бюджете достаточных денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, свидетельствует о ее нераспорядительности и не указывает на отсутствие ее вины в совершении рассматриваемого правонарушения.

На всем протяжении рассмотрения дела администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предоставлено сведений о предполагаемых расходах на приведение поименованного в исполнительном документе участка автодороги в соответствие с установленными нормами с тем, чтобы у должностного лица и судьи имелась возможность проверить утверждение о значительности этих расходов для муниципального образования.

Не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления и довод защитника о длительности проведения конкурсных процедур по отбору подрядной организации, невозможности выполнения ремонтных работ в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку доказательства осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа каких-либо действий, связанных с организацией проведения ремонтных работ участка автомобильной дороги судебному приставу-исполнителю не представлены. 

Кроме того, решение суда, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 31 октября 2017года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня на участке дороги ул. Пономарева (придомовой проезд вдоль жилого дома № 8) в г. Петропавловске-Камчатском, вступило в законную силу 6 октября 2016 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств и организации проведения ремонтных работ.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения указанных требований в установленный срок.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поэтому соответствующие доводы не могут служить поводом для отмены законного и обоснованного решения и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

При проверке дела в полном объеме нарушений требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 11 мая 2021года №-ИП и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Болтенко Н.А. – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин