№

УИД №

РЕШЕНИЕ

16 июля 2024 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием защитника ООО «Альфа-Групп» - адвоката Латыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Альфа-Групп» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное 27 апреля 2024 года консультантом территориального отдела № 8 территориального управления Север главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – старшим государственным жилищным инспектором Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Групп» (далее по тексту - ООО «Альфа-Групп», Общество) №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 27 апреля 2024 года консультантом территориального отдела № 8 территориального управления Север главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – старшим государственным жилищным инспектором Московской области, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, ООО «Альфа-Групп» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», на ООО «Альфа-Групп» наложен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Альфа-Групп» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обжаловала его в судебном порядке, сославшись на то, что в установленное в обжалуемом постановлении время принадлежащее ООО «Альфа-Групп» транспортное средство SHACMAN №, собственником (владельцем) которого является, оказывало транспортные услуги ООО «Эко-Грунт», что подтверждается договором поставки № от 1 января 2023 года. В свою очередь ООО «Эко-Грунт» в день административного правонарушения осуществляло поставку ЩПС С4 (щебеночно-песчаной смеси) для строительства объекта: «Автомобильная дорога «Виноградово-Болтино-Тарасовка», что подтверждается договором поставки № от 15 июня 2023 года и Спецификацией к договору поставки от 25 января 2024 года, заключенным между ООО «Эко-Грунт» и ООО «Производственная фирма «ВИС», а также УПД, платежными поручениями и транспортной накладной, согласно которой грузоперевозчиком являлось ООО «Альфа-Групп» и осуществило перевозку щебеночно-песчаной смеси С4 по адресу: Московская область, Виноградово-Болтино-Тарасовка, координаты: 55.953276, 37.749516. В жалобе просит постановление от 27 апреля 2024 года отменить.

13 июня 2024 года в суд поступили истребованные материалы. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Альфа-Групп», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа-Групп» адвокат Латынова Е.В. доводы жалобы поддержала и указала, что в действиях ООО «Альфа-Групп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные с жалобой документы, выслушав пояснения защитника юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление от 27 апреля 2024 года является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 1 марта 2024 года в 16 час. 52 мин. по адресу: 

<

...> с использованием транспортного средства марки SHACMAN №, собственником (владельцем) которого является ООО «Альфа-Групп», Общество осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), без электронного талона в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ. 

Из представленных доказательств следует, что административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Автоураган», заводской номер AS5000101.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альфа-Групп» к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016 - ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», заключается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» является установленный факт того, что предметом действий этого лица являются отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии с п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ, под отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (ОССиГ) понимаются остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Факт совершения ООО «Альфа-Групп» деяния, подпадающего под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», установлен должностным лицом органа административной юрисдикции на основании полученных сведений с технического средства видеофиксации, работающего в автоматическом режиме «Автоураган», заводской номер AS5000101.

Из представленного фотоснимка, изготовленного с использованием указанного технического средства видеофиксации, следует, что в кузове автомобиля SHACMAN №, собственником (владельцем) которого является ООО «Альфа-Групп», размещены предметы, не позволяющие однозначно идентифицировать их как предмет регулирования в соответствии с п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ.

Одновременно с этим судьей принимается во внимание, что факт правонарушения выявлен с использованием комплексов аппаратно-программных «Автоураган», заводской номер №, который предназначен для измерений скорости движения транспортных средств по видеокадрам в зоне контроля и скорости движения транспортных средств на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию невиновности в правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, возложена на собственника транспортного средства.

ООО «Альфа-Групп» представлены копии следующих документов:

- договор № об оказании услуг по перевозке грузов от 1 января 2023 года, заключенный между Обществом и ООО «Эко-Грунт», согласно которому Общество оказывало транспортные услуги ООО «Эко-Грунт»;

- договор поставки продукции № от 15 июня 2023 года, заключенный между ООО «Производственная фирма «ВИС» и ООО «Эко-Грунт», согласно которому наименование, ассортимент, количество, качество, комплектность, цена и сроки поставки товара указываются сторонами в приложениях (спецификациях) к настоящему договору, оформленных по форме Приложения № 1 к Договору;

- спецификация № 2 к договору поставки № от 25 января 2024 года, согласно которой ООО «Эко-Грунт» обязуется поставить, а ООО ПФ «ВИС» принимает товар в виде ЩПС С4; 

- транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой грузоотправитель ООО «Эко-Грунт» осуществляло доставку груза – щебеночно-песчаной смеси С4 массой 25,32м3, через грузоперевозчика ООО «Альфа-Групп», на автомобиле SHACMAN, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6 (прием груза в 12:49 по адресу: Московская область, г.о. Талдомский, г. Талдом, д. Карачуново, выдача груза произошла 1 марта 2024 года по адресу: Московская область, Виноградово-Болтино-Тарасовка, координаты: 55.953276, 37.749516);

- счет-фактура № 27 от 3 марта 2024 года, согласно которой ООО «ПФ «ВИС» получило ЩПС С4, в соответствии с Договором № от 15 июня 2023 года, Спецификации № 2 от 25 января 2024 года;

- сертификат соответствия продукции сроком действия со 2 мая 2023 года по 1 мая 2026 года, согласно которому ООО «Эко-Грунт» изготавливает на серийной основе продукцию в виде щебеночно-песчаной смеси для строительства, и эта продукция соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 25607-2009 Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств суд не усматривает.

Совокупность представленных доказательств объективно подтверждает доводы жалобы ООО «Альфа-Групп» о том, что 1 марта 2024 года в момент фиксации правонарушения предметом перевозки на грузовом транспортном средстве являлись не отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), а щебеночно-песчаной смеси, которая не отвечает условиям, установленным п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ.

Таким образом, судья считает, что в действиях ООО «Альфа-Групп» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения ввиду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ООСиГ при перевозке 1 марта 2024 года в 16 час. 52 мин. по адресу: 

<

...> с использованием транспортного средства марки SHACMAN №, собственником (владельцем) которого является ООО «Альфа-Групп», щебеночно-песчаной смеси, не являющейся в соответствии с п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ, отходами строительства, сноса зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Альфа-Групп» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Север главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № от 27 апреля 2024 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Альфа-Групп», № по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Локтионова М.В.