Дело № 5-62/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п.

<

данные изъяты> Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял деятельность по предоставлению парикмахерских услуг.

ИП П.И.АБ. вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Должностным лицом с ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности в предприятии по предоставлению парикмахерских услуг по адресу: 

<

адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> по ст. № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами дела передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, принимая во внимание категорию дела, сроки его рассмотрения, учитывая Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета Судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ, признает данное дело подлежащим безотлагательному рассмотрению и полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

В соответствии со ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края введены противоэпидемические мероприятия.

Указом Губернатора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена работа, в том числе салонов красоты, косметических и СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 06 минут по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п.

<

данные изъяты> Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлял деятельность по предоставлению парикмахерских услуг.

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся в нем вещей о документов, согласно которому ИП ФИО1 осуществлял мужскую стрижку клиенту; фототаблицами; копией договора аренды помещения по адресу: 

<

адрес> «а», выпиской из ЕГРИН, согласно которому основной деятельностью ИП ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, объяснением ФИО1 

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Учитывая изложенное, надлежащим субъектом указанного административного правонарушения является ИП ФИО1 

Действия ИП ФИО1 административным органом квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем Федеральным законом №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст.

<

данные изъяты> Кодекса внесены изменения. Данный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ квалифицируется по ч

<

данные изъяты> Кодекса.

Событие правонарушения, совершенного ИП ФИО1 имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действия последнего подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Совершение данного правонарушения в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечен наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Однако, санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание, чем ч.1 ст.6.3 Кодекса, суд не вправе ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

За совершение указанного правонарушения в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется. 

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на права граждан в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия, а также непосредственно на их здоровье, судья считает необходимым и соответствующим целям назначения административного наказания избрать в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в организации предоставления парикмахерских услуг, осуществляемых ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, полагая, что менее строгое наказание в указанных обстоятельствах, избрано быть не может. 

При определении срока приостановления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению парикмахерских услуг, учитывая Постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности на 30 суток.

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, наложенный в соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток в организации предоставления парикмахерских услуг, осуществляемых ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, исчисляя начало срока наказания с 

<

данные изъяты>

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья И.С. Захарова