62RS0003-01-2023-002864-95

Дело № 2а-2786/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Рязань 

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения,

У С Т А Н О В И Л:

<

данные изъяты> обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 16.07.2022 г. был направлен исполнительный документ 2-1475/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. с должника ФИО2 Факт получения направленных документов 27.07.2022 г. подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №. До настоящего времени постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному документу не вынесено. На основании изложенного, административный истец просил суд: 1. Признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № 2-1475/2022 от 27.04.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 200,00 рублей выданный Судебный участок № 16 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани. 2. Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2-1475/2022 от 27.04.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 200,00 рублей выданный Судебный участок № 16 судебного района Октябрьского районного суда 

<

адрес>. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП но г. Рязани и Рязанскому району, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № 2-1475/2022 от 27.04.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 200,00 рублей выданный Судебный участок № 16 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, а именно: 3.1 Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; 3.2 Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; 3.3 Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 4. Запросить информацию (пп.2ч. 1 сг.64 № 229-ФЗ): 4.1 об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; 4.2 о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; 4.3 сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния). 4.4 о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; 5. Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ; 6. Обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; 7. Привлечь на основании ст. 430 ГГ1К РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ.. ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); 7.1 Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). 8. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок. 

Административный истец 

<

данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. 

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 16.07.2022 года 

<

данные изъяты> в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение направлен исполнительный документ 2-1475/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

Исполнительный документ получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 27.07.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно информации с сайта УФССП России, находящейся в общем доступе в сети Интернет, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-1475/2022 в отношении должника ФИО2 не вынесено. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп.

Названное бездействие носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование о привлечении на основании ст. 430 ГПК РФ, 33 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району к действию по восстановлению утраченных исполнительных документов. 

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для понуждения административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

При этом административный истец в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты> к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа 2-1475/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. с ФИО2

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, по исполнительному документу – судебному приказу 2-1475/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 7124,12 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и применить достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая