Дело № 12-81/2019

УИД 28RS0004-01-2019-012007-74

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка 11 декабря 2019 года

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А., 

при секретарях Коленко В.С., Зарапиной Н.А.,

с участием представителем заявителя директора ООО «Амур» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.12.2018,

Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе генерального директора ООО «Амур» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амур», 

У с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 28/4-252-19-ППР/2 от 30.09.2019 ООО «Амур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Амур» ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что постановление вынесено и подписано неправомочным должностным лицом, так как должность Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области, в лице ФИО3 не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 23.12 КоАП РФ и, следовательно, у ФИО3 в занимаемой им должности нет полномочий рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, составленный за рамками полномочий ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя директора ООО «Амур» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить. Дополнительно указал на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО3 просил оставить постановление без изменения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

По результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 28/7-2109-19-ОБ/10-4721-И/77-4/4 от 24.09.2019.

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/4-252-19-ППР/2 от 30.09.2019 ООО «Амур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение ООО «Амур» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 28/7-2109-19-ОБ/10-4721-И/77-4/4 от 24.09.2019.

актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 24.09.2019 № 28/7-2109-19-ОБ/10-4437-И/77-4; 

распоряжением Государственной инспекции труда в Амурской области от 06.09.2019 № 28/7-2109-19-ОБ/10-4437-И/77-4;

предписанием № 28/7-2109-19-ОБ/10-4721-И/77-4/1 от 24.09.2019;

приказом руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 01.02.2012 № 5-к;

служебным контрактом № 61 от 01.11.2007;

должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Амурской области Федеральной службы по труду и занятости ФИО3

С учетом изложенного, постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, признанные установленными в постановлении государственного инспектора, соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «Амур» справедливо и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Нарушений государственным инспектором норм процессуального характера судом не установлено.

Довод жалобы генерального директора ООО «Амур» ФИО1 о том, что протокол составлен, а постановление вынесено и подписано неправомочным должностным лицом опровергаются материалами дела. 

Согласно ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда.

В соответствии со статьей 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники), а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры (далее - работодатели).

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право, в том числе, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предусмотрено п. «и» ст. 13 Положения.

Согласно п. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Роструда от 02.09.2015 № 238 составлять протоколы об административных правонарушениях, а также выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке вправе по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 КоАП РФ: главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 01.02.2012 № 5-к ФИО3 принят на федеральную государственную службу Российской Федерации с 01.02.2012 назначен на должность главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и дело о вышеуказанном административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий.

Довод жалобы о малозначительности допущенного правонарушения нельзя признать обоснованным. С учетом характера и степени общественной опасности допущенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания вмененного ООО «Амур» деяния малозначительным не усматривается.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 28/4-252-19-ППР/2 от 30.09.2019 в отношении с ограниченной ответственностью «Амур» надлежит оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Амурской области ФИО3 № 28/4-252-19-ППР/2 от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амур» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Амур» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Колдин