Дело № 2- 5185/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е., 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, предъявленного в интересах ФИО2, к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее по тексту также - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области или Управление), действуя в интересах ФИО2, обратилось в суд к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее также - Общество) о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав в обоснование заявления, что 08 августа 2016 года между истцом ФИО2 и ответчиком был заключен Договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. По условиям договора Общество должно осуществить присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Ретлё, в 6-месячный срок со дня заключения договора. Однако до настоящего времени предусмотренные договором работы не выполнены.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель Управления ФИО1 иск поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали, сославшись на отсутствие возможности исполнить обязательства по договору, поскольку истцом не выполнены условия договора в части выполнения технических условий.

Представитель третьего лица, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. 

В силу пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

Согласно п. 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В п. 85 вышеуказанных Правил закреплено, что для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением определенных документов.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ФИО2 и Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области 03 июля 2013 года заключен договор аренды № о предоставлении в аренду арендатору ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, на срок до 31 декабря 2062 года. 

Истцу главой администрации 

<

данные изъяты> 07 мая 2014 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что 08 августа 2016 года между Обществом (исполнитель) и ФИО2 (заказчик) заключен договор № технологического присоединения (далее – Договор № от 19 июля 2016 года, по условиям которого Общество обязалось в соответствии с Техническими условиями (Приложение № 1 к договору) осуществить мероприятия по технологическому присоединению к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств (ввод 0,4 кВ, блок учета электроэнергии, внутренние электроустановки на объекте) жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Точка присоединения располагается на расстоянии 25 метров от границы земельного участка (п. 3). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами в 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5). Размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб. (п. 10).

В соответствии с п. 6.2, 6.3 Договора № Общество обязалось:

- в течение 10 дней со дня получения от заявителя уведомления о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения ТУ заказчиком, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации. 

- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра, указанного в п. 6.2 договора, с соблюдением срока, установленного п. 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

Во исполнение своих обязательств истец уплатила Обществу 550 руб., что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств должны быть произведены не позднее 08 февраля 2017 года, по истечении 6 месяцев со дня заключения договора.

Из объяснений истца установлено и не оспорено по существу представителем Общества, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца Обществом до настоящего времени не произведено, акт о технологическом присоединении не подписан. 

Истец ФИО2 обратилась с заявлением к Управлению с просьбой обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Как указано выше, отношения сторон по заключению и исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети регулируются Правилами технологического присоединения.

Договор закрепляет обязательства для обеих сторон.

Встречный характер обязательств по договору установлен в п. 6 Договора №, п. 18 Правил технологического присоединения, согласно которым ответчик может присоединить сети истца к своим сетям только при условии готовности сетей истца к присоединению.

Из п. 7 вышеуказанного Договора № следует, что сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

В п. 8 Договора № указано, что заявитель (истица ФИО2) обязуется:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации;

В соответствии с Техническими условиями, являющимися приложением №1 к Договору № (п. 10), граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предварительно устанавливается на контактных соединениях проводов на ближайшей опоре №, построенной от опоры №, точка присоединения: ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ, построенная от опоры №

В соответствии с пунктом 12 Технических условий, заявитель обязуется выполнить следующие мероприятия по технологическому присоединению: 

- установить вводно-распределительное устройство (ВРУ) на границе балансовой принадлежности на 15 кВт; 

- укомплектовать ВРУ отсеком учета электроэнергии. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики филиала Общества и заявителя прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки;

- расчетный узел электроэнергии выполнить трехфазным прибором учета активной электроэнергии прямого включения класса точности 2,0 и выше. Прибор учета должен иметь на винтах, крепящих кожух прибора учета, пломбы с клеймом о государственной поверке с давностью не более 24/12 месяцев на момент предъявления представителю филиала Общества, представителям энергосбытовой организации для снятия показаний и поверки правильности работы прибора учета;

- прибор учета разместить в отдельный запирающийся шкаф наружного исполнения со степенью защиты от проникновения воды и посторонних предметов, соответствующий 1Р5 ГОСТ 14254-96, с окошечком на уровне циферблата расчетного прибора учета. Конструкция и модель шкафа должны обеспечивать: удобство обслуживания прибора учета, на высоте от земли до коробки зажимов счетчика в пределах 0,8 – 1,7 метра (п. 1.5.28 ПУЭ); возможность установки и съема прибора учета с лицевой стороны; возможность опломбирования;

- на вводе блока учета выполнить повторное заземление нулевого провода (глава 1.7 ПУЭ);

- для безопасной установки и замены приборов учета установить на расстоянии не более 10 метров до прибора учета трехфазный коммутационный аппарат с тепловым и электромагнитным расцепителями, номинальным рабочим током не более 25 А, выбранным согласно величине заявляемой максимальной мощности (требования п. 1.5.36 ПУЭ). Предусмотреть возможность его опломбирования. Снятие напряжения должно предусматриваться со всех фаз, присоединяемых к прибору учета;

- монтаж воздушного (кабельного) ответвления от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ, построенной от опоры №

- электромонтажные работы выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ, ПТЭЭП, МПОТ (ПБ), ППБ, СНиП и других нормативных документов;

- перед присоединением произвести необходимые наладочные работы и профилактические испытания оборудования и защит, при этом перед осмотром электроустановки предъявить документы, свидетельствующие о готовности схемы внешнего электроснабжения к приему мощности;

- иные мероприятия для организации схемы приема мощности;

- объект предъявить к осмотру для проверки выполнения данных технических условий.

Как следует из объяснений представителей ответчика Общества и материалов дела, Обществом исполнены обязательства по Договору № что подтверждается актом сдачи приемки сметной документации № от 10 июля 2017 года и актом о приемке выполненных работ № от 17 июля 2017 года. 

Вместе с тем, Договор № в части выполнения технических условий, истцом ФИО2 не исполнен, что не оспаривается ею. При этом, соглашения о продления срока исполнения технических условий сторонами не заключалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что Обществом 22 августа 2017 года направлено в адрес истца уведомление о выполнении работ по Договору №. Истцом 30 июля 2017 года, а также 06 октября 2017 года направлено уведомление о выполнении технических условий, и предложено осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома 07 или 14 октября 2017 года или в любую другую субботу.

Как следует из объяснений сторон, договориться о времени и дате проведения проверки исполнения истцом технических условий не удалось, в связи с чем, сотрудниками Общества 10 октября 2017 года был произведен выход на объект истца для осмотра электроустановок заявителя, по результатам которого составлен в одностороннем порядке акт о выполнении технических условий, из которого усматривается, что ВРУ жилого дома не представлено к осмотру, требования технических условий не выполнены. Указанный акт был направлен в адрес истца.

Исходя из изложенного, истцом технические условия на момент рассмотрения гражданского дела не исполнены.

При этом, доводы ФИО2 о том, что прибор учета должен быть установлен в доме, поскольку является ее имуществом, и она беспокоится за его сохранность, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку требование по установке прибора учета на границе балансовой принадлежности согласуется с положениями п. 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, которыми предусмотрен случай контрольного снятия показания с прибора учета в отсутствие потребителя, для чего, в соответствии с п. п. 1.5.27, 1.5.30, 1.5.31 Правил устройств электроустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года N 242, прибор учета должен быть доступен для осмотра, при этом, данные требования, в том числе, направлены на пресечение безучетного потребления электрической энергии. 

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что условия Договора № нарушают ее права как потребителя, поскольку направлены на неправильное толкование норм материального права; условия договора были согласованы сторонами, соглашений об изменении условий договора сторонами не заключалось.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением истцом технических условий не имеется оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику Обществу.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, предъявленного в интересах ФИО2, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, предъявленного в интересах ФИО2, к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 ноября 2018 года. 

Председательствующий О. В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года.