дело № 2-1546/2018

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р. 

при секретаре Трофимовой И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елабужского городского прокурора в интересах МО «город Елабуга», МО «Елабужский муниципальный район» к ФИО1, МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» о признании распоряжения незаконным 

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения требований земельного законодательства установлено, что председателем МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» вынесено распоряжение № от «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО1». Согласно п. указанного распоряжения гражданину Республики Узбекистан ФИО1, являющемся членом СНТ «Весна», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером : : : общей площадью кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ......, СНТ «Весна» ул. № уч. . На основании вышеуказанного распоряжения в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 Вместе с тем согласно ч. ст. ЗК РФ земельный участки иностранным гражданам предоставляются за плату. В связи с этим просит признать недействительным распоряжение председателя МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» вынесено распоряжение № от «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО1». Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером : : : . исключить из ЕГРН запись№ :47:010702:4183-16/032/2018-1 от о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером : : : . 

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 5 ЗК РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 39.4 ЗК РФ иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность исключительно за плату

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно части 4 статьи 39.4 земельные участки им предоставляются в собственность исключительно за плату, т.е. не могут передаваться безвозмездно.

Как установлено судом, председателем МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» вынесено распоряжение № от «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО1». 

Согласно п. указанного распоряжения гражданину Республики Узбекистан ФИО1, являющемся членом СНТ «Весна», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером : : : общей площадью кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ......, СНТ «Весна» ул. № уч. . 

На основании вышеуказанного распоряжения в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1

Кроме того, подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок не являлся объектом частной собственности.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Елабужского городского прокурора к ФИО1, МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение председателя МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» вынесено распоряжение № от «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО1». 

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером : : : . 

Исключить из ЕГРН запись № :47:010702:4183-16/032/2018-1 от о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером : : : .

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Заочное решение может быть обжаловано: 

- ответчиком в Елабужский городской суд путем подачи заявления о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения;

- сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: