Гражданское дело № 2 – 184/2024

69RS0014-02-2023-002064-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Микрюковой Н.А.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.Г., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к ФИО1, ФИО3 Амаяку Игити о признании ничтожным договора цессии земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды на земельный участок, 

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к ФИО1, ФИО3 Амаяку Игити, третьи лица Администрация Конаковского района Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами», Управление Росреестра по Тверской области, ФИО4, о признании ничтожным договора цессии земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды на земельный участок.

Свои требования мотивировал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при распоряжении государственной собственностью, законодательства о защите конкуренции. Установлено, что 04.05.2022 по результатам проведения аукциона между администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО1 заключён договор аренды №926 земельного участка, находящегося в государственной собственности. Согласно п.1.1 вышеназванного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 2000 кв.м.. П.2 договора аренды установлен её срок - с 04.05.2022 по 03.05.2042. П.5.2 договора №926 установлено, что арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором и действующим законодательством РФ. П.5.2.7 договора установлено, что арендатор обязан сообщить арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении в связи с окончанием срока действия, так и при досрочном освобождении. Земельный участок передан ФИО1 04.05.2022 на основании акта приёма-передачи земельного участка. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии 13.05.2022. 23 05.2022 между ФИО1 (представитель ФИО4) и ФИО3 заключён договор уступки прав аренды земельного участка (цессии), согласно которого ФИО3 (цессионарий) принял в полном объёме права и обязанности по договору аренды №926 от 04.05.2022. П.2.3 договора цессии установлено, что уступка прав подлежит государственной регистрации. П.2.5 договора цессии установлено, права и обязанности по договору аренды земельного участка цессионарию передаются безвозмездно. 27.05.2022 в ЕГРН внесены сведения о новом арендаторе – ФИО3. В соответствии со ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество, в том числе имущественные права. Ст.167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользованииимуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Кроме того, ч.2 ст.167 ГК РФ установлено, что принедействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не отвечающая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ч.4 ст.421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч.1 ст.422 ГК РФ). Уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (п.1 ст.588 ГК РФ). В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Ч.7 ст.448 ГК РФ определено, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключённого на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. Приведённое правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора уступки права в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет победителю торгов по своему усмотрению определять в качестве стороны договора иное лицо без учёта требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений. В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более пяти лет арендатор имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника участка при условии его уведомления. Однако в п.9 также указано, что приведённое общее правило о свободной передаче арендатором права аренды публичного земельного участка другим лицам применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, между предписаниями п.9 ст.22 ЗК РФ и п.7 ст.448 ГК РФ отсутствует коллизия общей и специальной норм: первая из упомянутых норм регулирует условия аренды, заключённого без проведения торгов, в то время как предписания второй касаются передачи в аренду публичных земельных участков, в отношении которых законодательством установлено обязательное проведение торгов и воплощён публичный интерес, связанный, в том числе с развитием конкуренции. На основании изложенного, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, подлежащих заключению по результатам торгов, уступка права аренды (передача договора третьим лицам) не допускается. Такое законодательное регулирование обусловлено необходимостью обеспечения равного доступа граждан и организаций, включая хозяйствующих субъектов, к аренде публичных земель и исключения ситуаций, при которых передача земельных участков иным лицам происходила бы в обход конкурентных процедур - путём заключения сделки по передаче договора аренды между первоначальным и новым арендатором без проведения торгов и предложения земельного участка в аренду иным участникам оборота. Таким образом, договор цессии от 23.05.2022 между ФИО1 и ФИО3 по уступке прав аренды земельного участка с кадастровым номером № ничтожен в силу п.7 ст.448 ГК РФ. В силу положений п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. П.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 установлено, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.301, 302 ГК РФ). Ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать ничтожным договор цессии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м, от 23.05.2022, заключённый между ФИО1 в лице ФИО4 с ФИО3 Игити; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО3 на земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м.; полагать решение суда основанием для аннулирования записи о регистрации права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м..

07 декабря 2023 г. в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд признать ничтожным договор цессии земельного участка с кадастровым номером 69:15:0140501:480, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства. площадью 2000 кв.м. от 23 мая 2022 г., заключённый между ФИО1 в лице ФИО4 и ФИО3 Игти; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО3 Игити на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м. и возвращении земельного участка на праве аренды ФИО1; полагать решение суда основанием для погашения записи о регистрации права аренды ФИО3 Игити на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м.. 

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Егорова В.Г. в судебном заседании требования по иску поддержала.

Представитель материального истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску признал.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования по иску признал.

Представитель третьего лица Администрации Конаковского района Тверской области в Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу п.1, 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

Признание ответчиками исковых требований истца не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не противоречит закону.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит вышеизложенным требованиям статей 39, 173 ГПК РФ.

Судом установлено, что 04.05.2022 по результатам проведения аукциона между администрацией Конаковского района Тверской области и ФИО1 заключён договор аренды №926 земельного участка, находящегося в государственной собственности. 

В силу п.1.1 вышеназванного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 2000 кв.м.. 

П.2 договора аренды установлен её срок - с 04.05.2022 по 03.05.2042. 

П.5.2 договора №926 установлено, что арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором и действующим законодательством РФ. 

П.5.2.7 договора установлено, что арендатор обязан сообщить арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении в связи с окончанием срока действия, так и при досрочном освобождении. 

Земельный участок передан ФИО1 04.05.2022 на основании акта приёма-передачи земельного участка. 

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии 13.05.2022. 

23 05.2022 между ФИО1 (представитель ФИО4) и ФИО3 заключён договор уступки прав аренды земельного участка (цессии), согласно которого ФИО3 (цессионарий) принял в полном объёме права и обязанности по договору аренды №926 от 04.05.2022. 

П.2.3 договора цессии установлено, что уступка прав подлежит государственной регистрации. 

П.2.5 договора цессии установлено, что права и обязанности по договору аренды земельного участка цессионарию передаются безвозмездно.

27.05.2022 в ЕГРН внесены сведения о новом арендаторе – ФИО3.

Согласно п.7 ст.448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Учитывая вышеизложенное, признание иска ответчиками, исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к ФИО1, ФИО3 Амаяку Игити о признании ничтожным договора цессии земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды на земельный участок обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области к ФИО1, ФИО3 Амаяку Игити о признании ничтожным договора цессии земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды на земельный участок, удовлетворить.

Признать ничтожным договор цессии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства. площадью 2000 кв.м. от 23 мая 2022 г., заключённый между ФИО1 в лице ФИО4 и ФИО3 Игти.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно:

прекратить права аренды ФИО3 Игити на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м.;

возвратить земельный участок на праве аренды ФИО1.

Решение суда является основанием для погашения записи о регистрации права аренды ФИО3 Игити на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешённым использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м.. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 г..

Председательствующий Е.В.Громова