Дело № 2-472/2018

Поступило в суд 11.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2018 года г. Новосибирск 

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г., 

При секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах муниципального образования Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1, СПК «Богатырь» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнений исковых требований просил:

- Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета и СПК «Богатырь»;

-Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №..., заключенное между администрацией Толмачевского сельсовета и СПК «Богатырь»;

-Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета и ФИО1; 

-Применить последствия недействительности сделок, обязав СПК «Богатырь» возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет Новосибирского района земельный участок с кадастровым номером №...; ФИО1 – возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет Новосибирского района земельный участок с кадастровым номером №.... Обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере ... рубля.

Доводы иска обоснованы тем, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», было зарегистрировано право собственности Толмачевского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Толмачевского сельсовета своим постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ предоставила данный земельный участок садоводческому потребительскому кооперативу «Богатырь» (далее – СПК «Богатырь») в постоянное бессрочное пользование сроком на пять лет, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета и СПК «Богатырь» заключены договор безвозмездного пользования указанным земельным участком и дополнительное соглашение к нему.

Из содержания статей 13,14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что потребность в предоставлении земельных участков определяется на основании заявления каждого гражданина, исходя из состава членов некоммерческой организации определяется и размер предоставляемого земельного участка.

Доказательства нуждаемости СПК «Богатырь» в предоставлении ему земельного участка, площадью ... кв.м. отсутствуют.

Расчет площади земельного участка председателем СПК в администрацию Толмачевского сельсовета не предоставлялся.

В соответствии с расчетом администрации Толмачевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... для размещения СПК «Богатырь» необходим земельный участок площадью ... кв.м., исходя из количества членов СПК – ... человек.

С учетом такого количества членов ... человек) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата исходящего заявления в администрацию) предоставление СПК «Богатырь» земельного участка в размере ... кв.м. не обосновано.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (с 01.01.2017 утратил силу) и установленным данной нормой предельным размером земельных участков, предоставляемых в собственность граждан (за исключением граждан, имеющих трех и более детей) из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, а именно: для ведения садоводства, дачного строительства - 0,04 га (минимальный размер) и 0,12 га (максимальный размер), при количестве членов СПК «Богатырь» в ... человек, земельный участок последнему мог быть предоставлен в максимальном размере ... кв.м.)

Размер земельного участка, представленного СПК «Богатырь», не отвечает требованиям ст. 14 Закона № 66-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для ведения садоводства юридическим лицам в безвозмездное пользование возможно только некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности СПК «Богатырь» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, к дополнительным видам деятельности относится покупка и продажа земельных участков, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Такой вид деятельности как ведение садоводства Уставом СПК «Богатырь» и сведениями единого государственного реестра юридических лиц не предусмотрено.

В связи с отсутствием заявлений граждан о предоставлении земельного участка и превышением площади предельного размера земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование, с учетом вида основной деятельности СПК «Богатырь», договор от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с нарушением процедуры и не в интересах граждан, а также не для целей ведения садоводства.

Также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет) земельный участок с кадастровым номером №... имел вид разрешенного использования «сельскохозяйственные угодья (пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, залежи)», что подтверждается постановлениями администрации Толмачевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора безвозмездного пользования) и в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Согласно Правилам землепользования и застройки Толмачевского сельсовета земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне СХ-1 («Зона сельскохозяйственного производства»), в которой вид разрешенного использования «для ведения садоводства» не предусмотрен, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №... из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирского района.

Земельному участку с кадастровым номером №... в нарушение п. 8 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ неправомерно изменен вид разрешенного использования с «сельскохозяйственные угодья (пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, залежи)» на «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета и членом СПК «Богатырь» ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., образованного из земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

С учетом того, что договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... заключен в нарушение требований законодательства, полагает, что и договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №..., образованным из земельного участка с кадастровым номером №..., заключен также в нарушение законодательства Российской Федерации.

Требования прокурора о признании сделок недействительными обоснованы положениями ч.ч. 1,2 ст. 167, ч. 2 ст. 168, ч.1 ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации; обращение с иском от собственного имени мотивировано ч.1 ст.45 ГПК РФ и интересами муниципального образования Толмачевский сельсовет, в интересах которого данный иск заявлен.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. доводы и основание иска поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указывал, что материальным истцом по делу должен выступать Глава муниципального образования или администрация муниципального образования как органы местного самоуправления, представляющие интересы муниципального образования, которые требований об оспаривании сделки не заявляют, полагают, что права муниципального образования не нарушены, так как спорный земельный участок передан, земельные участки распределены между членами СПК «Богатырь», процедура предоставления земельных участков для ведения садоводства завершена, выкуп земельных участков произведен, права собственников зарегистрированы, денежные средства зачислены в бюджет муниципального образования и явились источником дохода бюджета сельсовета. 

Полагает, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права. Надлежащим способом защиты права являлись бы требования прокурора об оспаривании действия органа местного самоуправления по передаче СПК «Богатырь» земельного участка. Заявленным требованием прокурор подменяет органы самоуправления в решении вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом муниципального образования.

Полагает, что прокурор, заявляя настоящий иск, действует в интересах ООО «Промстройсклад», которое обращалась в администрацию с заявлением о приобретении посредством аукциона земельного участка с кадастровым номером №..., в чем ему было отказано. На данный отказ общество подало жалобу в прокуратуры, по результатам рассмотрения которой принято решение об обращении с настоящим иском в суд. 

Полагает, что процедура предоставления земельного участка была соблюдена. С заявлением о признании их нуждающимися в предоставлении садовых участков и о предоставлении земельных участков в администрацию сельсовета обратилось ... граждан, которые Главой поселения рассмотрены, включены в списки таких граждан. После вступления их в члены СПК «Богатырь» на основании заявления председателя правления кооперативу был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок. Площадь земельного участка, предоставленного СПК «Богатырь» рассчитывалась исходя из количества принятых в члены кооператива граждан, которое на момент принятия решения составляло ... человека. Расчет производился с учетом площади земельного участка, требуемой для предоставления гражданам (... кв.м.) и земель общего пользования ... кв.м., общей площадью ... руб. Из имевшихся в собственности Толмачевского сельсовета земельных участков наиболее подходящим и согласованным с СПК «Богатырь» явился земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м.

После распределения земельных участков среди членов кооператива, проведения кадастровых работ и размежевания предоставленного земельного участка по договору излишне предоставленные земли были возвращены администрации по акту. 

Таким образом, фактически предоставленный в пользу СПК «Богатырь» земельный участок не превышает норматива.

Ссылался на решение Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ИП ФИО3 к администрации Толмачевского сельсовета, СПК «Богатырь» о признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, которым в удовлетворении исковых требований было отказано. 

СПК «Богатырь» исходя из наименования имеет основную цель деятельности- садоводство. Отсутствие указания на данный вид деятельности в ЕГРЮЛ обусловлено отсутствием такого вида деятельности как «получение в безвозмездное пользование земельных участков для садоводства» или «ведение садоводства» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. Указанные в ЕГРЮЛ виды деятельности «управление недвижимым имуществом» полностью отражает цель создания гражданами СПК «Богатырь» - получение гражданами дачных участков и дальнейшее управление общим имуществом кооператива. 

В октябре ДД.ММ.ГГГГ СПК «Богатырь» внес в свой Устав изменения о видах деятельности кооператива, указав деятельность, связанную с управлением недвижимым имуществом. 

Прокуратурой не представлено достаточных доказательств того, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне «СХ-1». Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории земель «сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». В Правилах землепользования и застройки Толмачевского сельсовета перечень координат характерных точек территориальных зон отсутствует. Территориальные зоны в государственный кадастр недвижимости не внесены, поэтому точно определить расположение земельного участка относительно территориальной зоны не представляется возможным. Полагает, что при отсутствии в Правилах землепользования и застройки указания на территориальные зоны администрация сельсовета не могла отказать гражданам в предоставлении земельного участка для ведения садоводства только по тому основанию, что категория земельного участка указана как земли сельскохозяйственного назначения. Такой отказ повлек бы ущерб для бюджета муниципального образования. 

В обоснование такой позиции ссылался на решение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим приложение №... в Правилам землепользования и застройки МО Толмачевский сельсовет в части отсутствия границ территориальной зоны, в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером №....

Спорный земельный участок освоен СПК «Богатырь» с момента его предоставления и используется им в соответствии с видом разрешенного использования, в целях, для которых он был предоставлен действующим по настоящее время постановлением администрации Толмачевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №..., указанное постановление ни кем не оспорено и не признано не законным.

Признание недействительным отельным договора о предоставлении СПК «Богатырь» земельного участка не снимет обязанности с администрации по его предоставлению для нужд садоводства, но лишит права льготную категорию граждан на получение земельного участка.

По этим основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО4, которая исковые требования не признала. В обоснование возражений указывала, что ФИО1 является членом СПК «Богатырь» с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в члены кооператива ему был предоставлен земельный участок №... площадью ... кв.м, что подтверждается заключением Правления СПК «Богатырь». ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор №... купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Какие-либо нормы закона ФИО1 заключением оспариваемого договора не нарушил, стороной оспариваемого договора безвозмездного пользования земельным участком, не являлся, обстоятельства его заключения и обстоятельства его ничтожности ему не были и не могли быть известны.

Полагает, что прокурором не доказано нарушение прав муниципального образования, в интересах которого заявлен иск, что оспариваемые сделки посягают на публичные интересы. Сама администрация Толмачевского сельсовета иск не признает и утверждает об отсутствии нарушения прав муниципального образования. Чьи-либо права оспариваемой сделкой не нарушены. 

ФИО1 является добросовестным приобретателем земельного участка, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Поскольку в качестве основания заявленного требования о признании недействительным договора купли-продажи прокурором указано только на нарушения, допущенные администрацией муниципального образования, связанные с ее неуправомочностью на совершение сделки, о чем ФИО1 не знал и не мог знать, считает что ФИО1 является добросовестным приобретателем, независимо от того, будет ли признан договор безвозмездного пользования земельным участком ничтожным или нет.

Кроме того, сторона ответчика указывала на отсутствие доказательств нарушения процедуры предоставления земельного участка в собственность ФИО1 Спорный земельный участок был предоставлен СПК «Богатырь» постановлением администрации Толмачевского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление никем не оспорено и не признано не законным.

Граждане, являющиеся членами СПК «Богатырь» и подавшие заявления о предоставлении им земельного участка для ведения садоводства, не могут быть лишены своего права на приобретение участка в собственность. Администрация была обязана предоставить обратившемуся гражданину земельный участок, этой обязанности корреспондирует право заявителя на получение земельного участка для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРН, на момент заключения договора купли-продажи с ФИО1, приобретаемый земельный участок имел и имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Правила землепользования и застройки, утвержденные Решением Совета депутатов Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для отнесения принадлежащего ФИО1 участка к землям СХ-1, поскольку из Карты градостроительного зонирования, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки, не усматриваются границы территориальных зон. Органом местного самоуправления Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не были установлены границы территориальных зон в порядке, предусмотренном ФЗ «О землеустройстве», Карта градостроительного зонирования не содержит координаты характерных точек границ территориальных зон и сведения о характерных точках границ объекта землеустройства. Отсутствие изложенных выше сведений в Правилах землепользования и застройки не позволяет определить принадлежность земельного участка относительно установленных Правилами территориальных зон, в связи с чем, указанные Правила землепользования и застройки не являются действующими. Никаких документов, подтверждающих, что ФИО1 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, не представлено. 

В настоящий момент, на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, имеется объект незавершенного строительства, общей площадью 106 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Применение последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка в муниципальную собственность, приведет к незаконному лишению прав на принадлежащий ФИО1 объект.

В случае удовлетворения такого иска все убытки, причиненные ФИО1 в виде стоимости объекта незавершенного строительства, должны будут быть компенсированы из муниципального бюджета, что свидетельствует о том, что иск не направлен на защиту прав муниципального образования.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела. В письменном отзыве на иск указывал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Основная цель деятельности СПК «Богатырь» указана в его названии (садоводческий), в связи с чем, довод истца об отсутствии у кооператива такого вида деятельности необоснованы. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером №... территориальные зоны СХ-1 и СХ-2 отсутствуют. Сведения о территориальных зонах СХ-1 и СХ-2 по Решению Совета депутатов Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области очередной 29-ой сессии четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории МО» в ЕГРН не вносились. Принадлежность земельного участка относительно установленных Правилами территориальных зон не определена.

Земельный участок с кадастровым номером №... по сведениям ЕГРН поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ заключены в соответствии со ст. 1,7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером №... разделен, из него образованы другие земельные участки, а исходный земельный участок, раздел которого осуществлен- №..., сохранился в измененных границах (измененный земельный участок) и имеет площадь ... кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

Предоставление земельного участка осуществляется на праве безвозмездного пользования на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории (п. 4 ст. 39.10 ЗК РФ). 

После образования в соответствии с проектом межевания территории садовые земельные участки могут быть приобретены членами указанной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подп. 3 п. 2 ст. 39.3, подп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.

Исходя из положений статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании, договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются как Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и иными нормативными правовыми актами. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, названный федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона № 66-ФЗ).

Как следует из статей 13-14 Закона № 66-ФЗ, обязанность органов местного самоуправления обеспечивать по месту жительства граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Таким образом, потребность в предоставлении земельных участков и его размер определяются на основании заявления каждого гражданина, исходя из состава членов некоммерческой организации.

Согласно статье 14 Закона № 66-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, предоставлению земельного участка в рассматриваемом случае должно было предшествовать совершение администрацией сельсовета следующих действий: осуществление регистрации и учета граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для садового, огородного или дачного хозяйства; ведение соответствующих списков граждан, на основании которых определяется потребность в садовых, огородных или дачных земельных участках; формирование предложений по вариантам предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель или дача заключения о невозможности предоставить земельные участки с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Как следует из материалов дела, администрация Толмачевского сельсовета являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №..., сведения о регистрации права собственности Толмачевского сельсовета внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ...

В период с ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Толмачевского сельсовета были поданы заявления граждан о признании нуждающимися в получении земельного участка для ведения садоводства и постановке на учет для его предоставления, всего ... заявлений. Распоряжением №...рз от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, подавших заявления о предоставлении садового земельного участка и признании их нуждающимися в предоставлении земельного участка для ведения садоводства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в общем количестве ... граждан. 

Указанные граждане внесены в Книгу учета граждан, нуждающихся в получении земельных участков. 

Согласно утвержденному администрацией Списку членов садоводческого потребительского кооператива «Богатырь» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, персональный состав членов кооператива был утвержден в количестве ...

Сведений об иных лицах, входивших в состав членов СПК «Богатырь», которых администрация сельсовета включила бы в утвержденный список членов кооператива, суду представлено не было. Решения общего собрания о принятии в члены кооператива иных граждан, поданные в СПК до принятия решения о предоставлении кооперативу земельного участка, суду представлены не были. 

СПК «Богатырь» создано 3 учредителями (ФИО5, ФИО6, ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в ЕГРЮЛ. ...

Садоводческий потребительский кооператив согласно параграфу 5 главы 4 части первой ГК РФ и п.1 ст.116 ГК РФ является разновидностью некоммерческой организации. Пунктом 3 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности.

Наименование кооператива свидетельствует о том, что основным видом его деятельности является осуществление садоводства. Такая же цель создания указана в пункте 1.1. Устава с изменениями, внесенными на основании решения общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, СПК «Богатырь» мог быть субъектом рассматриваемых правоотношений. 

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. 

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

На основании подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования для ведения садоводства, дачного строительства - 0,04 га (минимальный размер) и 0,12 га (максимальный размер).

Исходя из указанных норм предоставления, СПК «Богатырь» исходя из количества членов товарищества 281 человек, в безвозмездное пользование мог быть предоставлен земельный участок для предоставления членам товарищества площадью ... чел), для формирования имущества общего пользования- ...% от ... кв.м.), то есть в общей площади, не превышающей ... кв.м. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ПромСтройСклад» администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был предварительно согласован земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: сельскохозяйственные угодья (пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, залежи), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; утверждена схема расположения данного земельного участка площадью ... кв.м. ...

Земельный участок площадью ... кв.м, с разрешенным использованием: сельскохозяйственные угодья (пашни, сады, огороды, сенокосы, пастбища, залежи), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.... 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета было издано постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование СПК «Богатырь» земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для ведения садоводства». ...

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета с СПК «Богатырь» заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным земельным участком. ...

В соответствии с пунктом 1.4 договора земельный участок площадью ... кв.м. передается в безвозмездное пользование для целей ведения садоводства членами СПК «Богатырь».

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования земельным участком, в котором указаны обязательства СПК «Богатырь» осуществить подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории данного земельного участка, проведение кадастровых работ. (том 1 л.д.52)

Между тем, в силу указанного абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ запрета, сформированный площадью ... кв.м. земельный участок не мог быть предоставлен СПК «Богатырь», поскольку такое предоставление нарушало императивное требование земельного законодательства к определению предельного размера земельного участка.

Администрацией Толмачевского сельсовета действий по осуществлению процедуры выбора земельного участка для СПК «Богатырь», состоящего из ... члена, не совершалось; предложения по вариантам предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель, которые бы отвечали требованиям о предельном его размере, не формировались; расчет потребности в земельных участках с учетом количества, нуждающихся в получении земельных участков, земель для размещения имущества общего пользования, исходя из установленного количества членов СПК «Богатырь» и установленных норм предоставления земель, не производился.

Обратного суду по правилам ст.56 ГПК РФ доказано не было. 

Ссылка представителя администрации Толмачевского сельсовета на распоряжение администрации Толмачевского сельсовета от 17.10.2016№ 38-рз «Об утверждении расчета размера земельного участка, предоставляемого СПК «Богатырь» для ведения садоводства», не свидетельствует об обратном. Утвержденный указанным распоряжением расчет не соответствует количеству сформированных администрацией членов СПК «Богатырь», в количестве ... человек состав кооператива не утверждался, а в силу вышеприведенных норм закона расчет предельного размера земельного участка должен производиться исходя из количества принятых в члены кооператива граждан, а, не исходя из количества поданных заявлений. Кроме того, законом предусмотрено определение размера подлежащего предоставлению земельного участка исходя из двух критериев: земельного участка для предоставления членам товарищества, и земельного участка для формирования имущества общего пользования. Расчет площади земельного участка, предусматривающий в дальнейшем формирование в новый земельный участок и возврат администрации 63 107 кв.м., излишне предоставленных СПК «Богатырь», направлен на обход предусмотренной законом процедуры формирования земельного участка для заявленной цели. Превышение предельного размера, установленного в соответствии с федеральным законом, являлось основанием для отказа администрацией Толмачевского сельсовета в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в силу пункта 16 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому, по мнению суда, не имеет значения для рассматриваемого спора составленный в период рассмотрения дела акт от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи от СПК «Богатырь» в муниципальную собственность земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.... При этом, какие-либо изменения в оспариваемый договор о безвозмездном срочном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ не вносились, обратного не доказано. 

В пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ указано, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Оспариваемая сделка-договор от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., совершена с нарушением положений земельного законодательства, устанавливающего правила и порядок предоставления земельного участка для целей садоводства на праве безвозмездного срочного пользования (ст.ст.13,14 Федерального закона № 66-ФЗ), что само по себе является основанием для признания его недействительным без иных нарушений земельного законодательства. 

Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. является ничтожной сделкой, не влекущей никаких правовых последствий. Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования земельным участком самостоятельной сделкой не является, при недействительности основного обязательства также является недействительным.

Решение Арбитражного седа Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается сторона ответчиков, преюдициальным для рассматриваемого спора не является, так как дело было рассмотрено с участием иных сторон. 

Суд не может согласиться с возражениями стороны ответчиков об отсутствии нарушений публичных интересов и соответственно об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с рассмотренными исковыми требованиями.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При этом в силу разъяснений пункта 75 указанного постановления применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации) под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Судом установлен факт отчуждения муниципального имущества с нарушением установленной законом процедуры и императивного запрета на предоставление садоводческим товариществам земельного участка, площадь которого превышает установленные законом предельные размеры, что свидетельствует о нарушении публичных интересов, под которыми понимаются интересы неопределенного круга лиц, имевших право получить спорный земельный участок на условиях, предусмотренных законом. 

Кроме того, в соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

В силу Закона №2202-1 прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Применительно к настоящему спору иск прокурора направлен также на недопущение заключения таких договоров в будущем.

Доводы представителя администрации Толмачевского сельсовета о том, что в рамках настоящего спора, администрация сельсовета и ее глава должны быть привлечены в качестве материального истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, являются не состоятельными. По смыслу ст.38 ГПК РФ истцом является лицо, в защиту интересов которого заявлены исковые требования. В рассматриваемом деле иск заявлен в публичных интересах, а администрация сельсовета является ответчиком, сделка которого оспаривается. Поэтому возражения администрации сельсовета по требованиям об оспаривании сделки является ее позицией как ответчика, а не позицией материального истца, которую суд должен учитывать при разрешении вопроса о прекращении производства по делу в случае, если материальный истец не поддерживает иск. (ч.2 ст.45 ГПК РФ)

Не имеет юридического значения и тот факт, что глава муниципального образования не выразил свои материальные притязания по заявленным требованиям. 

Доводы представителя администрации Толмачевского сельсовета ФИО2 о том, что земельный участок с кадастровым номером №... уже не существует, поэтому не может быть возвращен в муниципальное образование, а также доводы о том, что на основании вынесенного по требованиям прокурора решения, СПК «Богатырь» должен будет передать органу местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером №..., чем нарушатся права и законные интересы всех членов кооператива, которые к участию в деле привлечены не были, суд считает не состоятельными. 

Согласно отзыву и ответу Управления Росреестра по Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... разделен, из него образованы другие земельные участки, а исходный земельный участок, раздел которого осуществлен- №..., сохранился в измененных границах (измененный земельный участок) и имеет площадь ... кв.м. Следовательно, в Государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... существует, но не в первоначальном виде, а как измененный земельный участок, без тех участков, которые размежеваны и поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты. В настоящем деле суд обязывает СПК «Богатырь» возвратить в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером №... в измененных границах (измененный земельный участок) площадью ... кв.м. Те земельные участки, которые были образованы из указанного земельного участка и предоставлены членам СПК «Богатырь», являются самостоятельными объектами недвижимости, не входящими в земельный участок №..., и в отношении которых прокурором требования не заявлялись и судом не рассматриваются, возвращается в муниципальную собственность только земельный участок, предоставленный ФИО1 Поэтому права иных членов кооператива, кроме ФИО1 данным решением не затрагиваются. Следовательно, решением суда не разрешен вопрос о личных правах или обязанностях членов СПК «Богатырь», которым земельные участки предоставлены в виде отмежеванных земельных участков, поставленных на кадастровый учет как самостоятельные объекты, в связи с чем, необходимость привлечения их к участию в деле отсутствовала. 

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи администрацией Толмачевского сельсовета ответчику ФИО1 как члену СПК «Богатырь» был продан земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., образованный из предоставленного кооперативу земельного участка с кадастровым номером №.... Пунктом 2.1 договора предусмотрена цена за участок в размере ... руб. 

Поскольку у СПК «Богатырь» в силу ничтожности вышеуказанного договора безвозмездного пользования земельным участком не возникло права на земельный участок с кадастровым номером №..., образованный из него земельный участок не мог быть предоставлен члену товарищества ФИО1 в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, в силу чего вышеуказанный договор также является ничтожным по признаку не соответствия его требованиям закона.

Поскольку оспариваемые договоры являются ничтожными сделками, в качестве последствий их ничтожности суд обязывает ответчиков –СПК «Богатырь» возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... в измененных границах площадью ... кв.м., так как в первоначальных границах земельный участок уже не существует, из него образованы самостоятельные объекты недвижимости, которые предметом настоящего спора не являются. В порядке применения последствий недействительности сделки суд обязывает ФИО1 возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет земельный участок с кадастровым номером ..., администрацию Толмачевского сельсовета возвратить ФИО1 денежные средства в размере ... руб. 

Доводы представителя ФИО1 о том, что ФИО1 является добросовестными приобретателем, поэтому земельный участок не может быть у него истребован, не имеют правового значения.

По смыслу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестное приобретение возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество; собственник не являлся стороной сделки, по которой осуществлено приобретение имущества; последствием совершения такой сделки является истребование собственником своего имущества у последнего приобретателя. 

Указанная норма закона к спорным правоотношениям не применима, поскольку ФИО1 приобрел земельный участок у его титульного собственника - администрации Толмачевского сельсовета, по совершенной с нею сделке, которая судом признана ничтожной. В связи с этим, спорные правоотношения подлежат разрешению не с использованием правового механизма, предусмотренного ст.302 ГК РФ, а по правилам, установленным пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ, которые предусматривают в качестве последствий недействительности сделок двухстороннюю реституцию.

Доводы стороны ФИО1 о том, что на земельном участке им возведен незавершенный строительством объект, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, правового значения для вопроса о признании сделки недействительной не имеют. Вопросы возмещения ущерба по недействительным сделкам подлежат разрешению по правилам п.1,2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая возражения стороны ответчиков о том, что избранный прокурором способ защиты права является ненадлежащим, а надлежащим способом защиты должен являться иск об оспаривании действий и постановления администрации Толмачевского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что оспаривание решения органа местного самоуправления является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой. Прокурором оспаривается незаконное выбытие из владения муниципального образования земельного участка, которое произошло не на основании указанного постановления, а на основании оспариваемого прокурором договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Само по себе постановление не являлось обязательным для заключения договора, и без самого договора не имеет юридического значения. Поэтому суд исходит из того, что оценка правомерности сделок возможна без оценки постановления администрации Толмачевского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, прокурором избран надлежащий способ защиты права. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку земельный участок ФИО1 судом истребован в муниципальную собственность, решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на истребованный у него земельный участок.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются в доход местного бюджета с ответчика администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, СПК «Богатырь» в размере по 6000 руб. с каждого из ответчиков, с ответчика ФИО1 в размере ... руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета и СПК «Богатырь» недействительным.

Признать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №..., заключенное между администрацией Толмачевского сельсовета и СПК «Богатырь», недействительным.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета и ФИО1, недействительным.

Применить последствия недействительности сделок, обязав СПК «Богатырь» возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет Новосибирского района земельный участок с кадастровым номером №... с измененной площадью ... кв.м.; ФИО1 – возвратить муниципальному образованию Толмачевский сельсовет Новосибирского района земельный участок с кадастровым номером №.... Обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере ... рубля.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.07.2018.

Председательствующий /подпись/ О.Г. Семенихина