Дело № 2а-1723/2024 

УИД 48RS0002-01-2024-004078-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи О.В. Лазаревой,

при ведении протокола помощником судьи Т.Ю. Плугаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной таможенной службы центрального таможенного управления Воронежская таможня к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Воронежская таможня обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 1 900 000 руб., пени в размере 766 974,58 руб., пени, начиная с 07.03.2025 по день исполнения обязательства.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что гражданин Российской Федерации ФИО1 в период с сентября 2022 года по октябрь 2022 года ввез на территорию Российской Федерации четыре колесных транспортных средства (легковых автомобиля) с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

В ходе проведённой проверки документов и сведений, представленных при уплате утилизационного сбора, установлено, что транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации с целью последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

10.01.2025 административному ответчику было направлено письмо № 12-04-17/140 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, однако данная обязанность добровольно ФИО1 не исполнена.

13.02.2025 Воронежской таможней в адрес мирового судьи судебного участка №27 Октябрьского судебного района г. Липецка направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 21.02.2025 заявителю отказано в выдаче судебного заседания в связи с тем, что мировым судьей установлен спор о праве. 

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель Воронежской таможни в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Пунктами 1, 3 - 4 статьи 24.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возраста и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 (далее - Правила).

В силу пункта 5 названных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктами 2 и 3 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», установлен, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Таким образом, Правилами в редакции, действовавшей в 2021-2022 годах установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, следующие документы: 

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба пункт 3 Правил).

Из материалов дела следует, что в период с сентября по октябрь 2022 года административный ответчик ввез на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь четыре транспортных средства с уплатой утилизационного сбора в размере 5 200 руб. за каждое, предусмотренного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, а именно:

14.09.2022 транспортное средство БМВ Х5 VIN №

30.09.2022 транспортное средство БМВ Х5 VIN №

30.09.2022 транспортное средство БМВ Х3 VIN №

04.10.2022 транспортное средство БМВ Х5 VIN №

За каждое из ввезенных транспортных средств ФИО1 уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. 

По результатам проведенной проверки Воронежской таможней установлено, что ни одно из перечисленных выше транспортных средств после получения ФИО1 ПТС не были поставлены на государственный учет как самим ФИО1, так и членами его семьи, что подтверждается сведениями регистрационного учета Государственной автоинспекции по Липецкой области.

Согласно представленным сведениям регистрационных карточек на автомобили, транспортные средства были поставлены на учет:

транспортное средство БМВ Х5 VIN № 22.09.2022 года ФИО9, адрес нахождения владельца: 

<

адрес>

транспортное средство БМВ Х5 VIN № 04.10.2022 ФИО10, адрес нахождения владельца: 

<

адрес>

транспортное средство БМВ Х3 VIN № 06.10.2022 ФИО11, место нахождения владельца 

<

адрес>

транспортное средство БМВ Х5 VIN № 14.10.2022 ФИО12, место нахождения владельца 

<

адрес>

Несмотря на то, что непосредственно Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза вышеуказанных транспортных средств не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, суд приходит к выводу о том, что ввоз административным ответчиком транспортных средств, не постановка их на учет в органах ГИБДД и последующая продажа третьим лицам, а также отсутствие сведений об использовании транспортных средств для личного потребления, свидетельствуют о наличии у Воронежской таможни оснований для доначисления утилизационного сбора, рассчитанного по п.2 Правил - в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более трех лет).

Таким образом, суд считает доказанным факт ввоза ФИО1 в Российскую Федерацию четырех транспортных средств не для личных целей, а с целью последующей продажи.

При таких обстоятельствах исключается применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизированного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Докладной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей начальнику Воронежской таможни сообщено о выявленном факте необходимости проведения корректировки размера утилизационного сбора по четырем транспортным средствам, ввезенным ФИО1.

10.01.2024 административному ответчику заказным письмом с уведомлением направлено письмо №12-04-17/140 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств исходя из года выпуска, объема двигателя и коэффициента в общей сумме 1 900 000 руб., а также разъяснено о начислении пени по день фактической уплаты утилизационного сбора в размере 693 824,85 руб..

Данное письмо направлено ФИО2 по адресу его регистрации (

<

адрес>). 

В добровольном порядке доначисленная сумма утилизационного сбора не оплачена.

Расчет утилизационного сбора проверен судом и оснований для несогласия с ним суд не усматривает.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил (действующих в момент образования неустойки) документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исходя из размера недоплаты утилизационного сбора по каждому транспортному средству, периодов просрочки, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, таможенным органом произведен расчет пени по каждому автомобилю по состоянию на дату подачи искового заявления – 06.03.2025, который составил 766 974, 58 рублей.

Расчет пени проверен судом и оснований для несогласия с ним суд не усматривает. Ответчиком данный расчет не оспорен.

Предусмотренный законодательством порядок взыскания утилизационного сбора и пени таможенным органом соблюден.

Административный истец просит взыскать с ответчика пени, начиная с 07.03.2025 о день фактического исполнения обязательства, что не противоречит действующему законодательству. 

С учетом установленных обстоятельств суд считает заявленные таможенным органом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 41 670 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной таможенной службы центрального таможенного управления Воронежская таможня к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Федеральной таможенной службы центрального таможенного управления Воронежская таможня утилизационный сбор в размере 1 900 000 рублей, пени в размере 766 974,58 руб., а всего взыскать 2 666 974 (два миллиона шестьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят четыре) руб. 58 коп..

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Федеральной таможенной службы центрального таможенного управления Воронежская таможня пени за неуплату утилизационного сбора исходя из суммы задолженности 1 900 000 рублей, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период просрочки, начиная с 07.03.2025 по день фактического исполнения обязательства 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет г. Липецка в размере 41 670 (сорок одна тысяча шестьсот семьдесят) руб..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.