Дело № 2- 498/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В. 

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О. 

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании произвести работы по приведению водопропускной трубы в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации городского округа город Шарья, в котором просит обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01.11.2020 года произвести работы по приведению водопропускной трубы, расположенной под технологическим проездом между домами №71 и №73 ул. Ленина г. Шарья, в соответствии с требованиями законодательства.

Заявленное требование мотивировано тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО3 по факту ненадлежащей организации водоотведения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах территории городского округа город Шарья, проведена проверка.

Специалистами Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья осуществлен выезд для обследования водопропускной трубы в районе д.71 ул. Ленина г.Шарья. На данном участке выявлены недостатки в виде завышения водопропускной трубы над поверхностью проезжей части. Для приведения вышеуказанной водопропускной трубы в нормативное состояние необходимо выполнить занижение ее уровня.

В связи с выявленными нарушениями в части организации водоотведения, дорожной деятельности в отношении данного участка автомобильной дороги 24.10.2019 г. главе городского округа город Шарья вносилось представление об устранении нарушений законодательства, но до настоящего времени мер по устранению данных нарушений не принято.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Водопропускная труба, находящаяся под технологическим проездом между домами №71 и №73 ул.Ленина г.Шарья, находится на территории городского округа город Шарья, является водоотводным сооружением.

Собственником автомобильных дорог в границах городского округа город Шарья, в том числе вышеуказанного проезда, является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.

Соответственно содержание автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, в том числе и водопропускной трубы под дорогой, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии обязанности городского округа по содержанию находящегося на его территории имущества в виде водоотводной канавы с водопропускной трубой, расположенной под автомобильной дорогой (технологическим проездом).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения администрации г.о.г. Шарья, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ, установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно требованиям пункта 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Согласно материалам проверки ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский», установлено, что эксплуатационное состояние технологического проезда между домами №71 и №73 ул.Ленина г.Шарья имеет недостатки в виде дефектов поверхности проезжей части, выполненной в асфальтобетонном исполнении, в месте прохождения водоотводной трубы в виде сдвига (волны) высотой 8 см., шириной 4,2 м., длиной 0,7 м.

Указанные недостатки угрожают безопасности дорожного движения и свидетельствуют о нарушении требований пункта 13 Основных положений ПДД РФ, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Кроме того, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем и неудовлетворительном состоянии (содержании) водопропускной трубы, расположенной под технологическим проездом между домами №71 и №73 ул.Ленина г.Шарья, а также вышеуказанного участка дороги и бездействии органов местного самоуправления городского округа город Шарья в решении вопроса по водоотведению и безопасности дорожного движения в границах городского округа город Шарья, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право на безопасные условия дорожного движения, на безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на обеспечение безопасности дорожного движения на указанном участке ул.Ленина г.Шарья, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц (граждан, передвигающихся по данной дороге), с целью предотвращения несчастного случая и восстановления законности прокурором принято решение обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора уточнила, просила обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению водопропускной трубы, расположенной под проездом между домами №71 и №73 ул.Ленина г.Шарья, в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Шарья ФИО1 с уточненным исковым требованием согласилась.

Заслушав прояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п.1 и п.6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из абзаца второго статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности, в том числе, органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно требованиям пункта 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Как установлено в судебном заседании специалистами Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья осуществлен выезд для обследования водопропускной трубы в районе д.71 ул. Ленина г.Шарья. На данном участке выявлены недостатки в виде завышения водопропускной трубы над поверхностью проезжей части. Для приведения вышеуказанной водопропускной трубы в нормативное состояние необходимо выполнить занижение ее уровня. Выявленное нарушение негативно влияет на безопасность дорожного движения, а также создаёт неудобства передвижения, в том числе препятствует доступу специальных служб и техники по автомобильной дороге местного значения.

09.06.2020 года сотрудниками отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» проведена проверка улично-дорожной сети автомобильных дорог и улиц на территории городского округа г. Шарья, в том числе: технологического проезда между домами №71 и №73 по ул. Ленина г. Шарья, где были выявлены недостатки: дефекты поверхности проезжей части, выполненной в асфальтобетонном исполнении, в месте прохождения водоотводной трубы в виде сдвига (волны) высотой - 8 см, шириной 4,2 м, длиной - 0,7 м.

Указанная информация подтверждается приложенным к сообщению актом и фототаблицей (л.д.13,14-17).

Данные недостатки свидетельствуют о нарушении требований п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Лицом, ответственным за содержание вышеуказанных дорог, является администрация городского округа город Шарья. 

Поскольку на момент обращения прокурора с иском выявленные нарушения не были устранены, суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 256 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению водопропускной трубы, расположенной под проездом между домами № 71 и № 73 ул.Ленина г.Шарья, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу _________.