№ 12-149/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

21 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе Главы муниципального района Сызранский Самарской области ФИО4 на постановление № 110 по делу об административном правонарушении от 27.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО8 в отношении Администрации Сызранского района Самарской области по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 110 по делу об административном правонарушении от 27.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО8, юридическое лицо – Администрация Сызранского района Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением Глава муниципального района Сызранский ФИО4 подал на него жалобу, просил постановление отменить, производство по жалобе прекратить, указав в жалобе, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Администрация Сызранского района своевременно и постоянно предоставляет необходимую информацию и отчетность, связанную с решениями суда по детям-сиротам, административному органу и соответствующим органам исполнительной власти Самарской области, а также своевременно и в полном объеме осваивает предоставленные для исполнения решений суда субвенции областного бюджета, что позволило в 2016 году исполнить - 4 решения суда, а в 2017 году - 10 решений суда. В связи с этим существуют большая вероятность исполнения оставшихся неисполненными 10 решений суда, в 2018 году по мере поступления средств областного бюджета, что указывает на максимальное предотвращение администрацией Сызранского района вредных последствий административного правонарушения, которые поэтому не предоставляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Данные обстоятельства указывают на малозначительное административное правонарушение. Более того, в ближайшие два месяца появится информация о распределении денежных средств бюджета Самарской области муниципальному району Сызранский для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на 2018 год.

В судебном заседании представитель администрации Сызранского района ФИО1, действующий на основании доверенности № от 30.12.2016 года, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Представитель отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО2 в судебном заседании с данной жалобой не согласилась. Считает, что оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется, поскольку на момент вынесения постановления Администрация Сызранского района не исполнила решение суда.

Заслушав представителя Администрации Сызранского района ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу исходя из следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что Администрация, являясь должником по исполнительному производству № от 15.12.2015 года, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требования судебного пристава-исполнителя от 25.09.2017 года № СП-34, а именно: взыскателю ФИО7 не предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, нарушив тем самым законодательство об исполнительном производстве.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: 

-исполнительным листом ФС № от 16 сентября 2015 года, выданного на основании решения Сызранского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-719/2015, предметом исполнения которого является обязание Администрации Сызранского района предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 15.12.2015 года;

-постановлением о взыскании исполнительского сбора № от 10.11.2016 года;

-постановлением № 222 по делу об административном правонарушении от 20.12.2016 года;

-предупреждением (требованием) от 25.09.2017 года;

-протоколом ТЧ №289 об административном правонарушении от 24.10.2017 года.

В оспариваемом постановлении приведены и нормы закона, которые Администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, не усматривается.

Совершенное Администрацией правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателям ст. ст. 40 и 46 Конституции РФ прав на жилище и на судебную защиту.

Объектом посягательства инкриминируемого Администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Действия Администрации, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное Администрацией правонарушение не может быть признано малозначительным.

Представитель Администрации Сызранского района в судебном заседании не отрицал того, что после истечения срока отсрочки исполнения решения суда с подобным заявлением в суд не обращались.

То обстоятельство, что Администрация Сызранского района направляла в Отдел судебных приставов письма, в которых поясняли причину не исполнения решения суда, не имеют юридического значения, и не могут служить основанием для неисполнения решения суда.

Наказание назначено Администрации в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и является справедливым.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьями районного и краевого судов не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № 110 заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО8 от 27 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Сызранского района Самарской области - оставить без изменения, а жалобу Главы муниципального района Сызранский Самарской области ФИО4- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Судья