Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Бурниной Д.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Братское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что приговором (адрес) от 20 апреля 2015 года он был осужден по (данные изъяты) УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору суда от 15 августа 2012 года за совершения преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ окончательно назначено наказание в виде (данные изъяты) лишения свободы.

Решением (адрес) (адрес) от 22 сентября 2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года, и были установлены следующие ограничения в течение срока административного надзора:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 07 часов, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запрещение выезда за пределы территории (адрес),

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 09 марта 2017 года по месту своего жительства в ОП № 3 МУ МВД России «Братское» было заведено дело административного надзора. 09 сентября 2017 года истекла половина установленного судом срока административного надзора в отношении него, и он считает, что имеются основания для его прекращения досрочно.

Он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, возложенные на него ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года: прибыв к избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, явился для постановки на учет в орган внутренних дел, встал на учет в орган внутренних дел по месту жительства, уведомил орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении него, о трудоустройстве, допускал сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого ему было запрещено пребывание вне указанного помещения, являлся по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, в определенный этим органом срок, давал объяснения по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей поднадзорного лица.

Он имеет постоянное место работы в ООО «МЕГА ОЙЛ», где трудится в должности менеджера по продаже автозапчастей, положительно характеризуется по месту работы. По месту жительства он так же характеризуется положительно, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, жалоб на него от соседей не поступало. Он не употребляет спиртные напитки и наркотические средства. Указанные им в заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела административного надзора.

Просит прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении него - ФИО1 решением (адрес) (адрес) от 22 сентября 2016 года сроком на три года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Братское» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 19 от 15 января 2019 года, возражений по требованиям административного истца не имела. 

Заинтересованные лица - Чхан Л,, ФИО3, Го Л,, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора Бурниной Д.А., полагавшей в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные доказательства, дело административного надзора № (ДСП), суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора подано ФИО1, являющимся поднадзорным лицом. Местом жительства ФИО1 является адрес: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда города Братска Иркутской области. 

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором (адрес) (адрес) от 20 апреля 2015 года ФИО1 осужден по (данные изъяты) УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору суда от 15 августа 2012 года за совершение преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ окончательно назначено наказание в виде (данные изъяты) лишения свободы. 

Решением (адрес) (адрес) от 22 сентября 2016 года установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года.

Установлены в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 7 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории (адрес); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

09 марта 2017 года заместителем начальника ОП № 3 МУ МВД России «Братское» утверждено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно информации ОП № 3 МУ МВД России «Братское» от 21 ноября 2018 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес), проживает по адресу: (адрес). По указанному адресу проживает один. В быту характеризуется удовлетворительно. В злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был, к административной ответственности, за нарушение общественного порядка не привлекался. Жалоб от соседей в его адрес не поступало. По характеру спокойный, деятельный, общительный, трудоустроен в (данные изъяты) (данные изъяты). Также ФИО1 является лицом, в отношении которого 22 сентября 2016 года (адрес) (адрес) установлен административный надзор, сроком на три года с применением административных ограничений в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период в времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; - запрета выезда за пределы (адрес); - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на основании чего 09 марта 2017 года в ОП № 3 МУ МВД России «Братское» заведено дело административного надзора. За время осуществления контроля за поднадзорным лицом, установлено, что 07 марта 2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. (данные изъяты) КоАП РФ, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что решением (адрес) (адрес) от 22 сентября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения, с исчислением срока исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. (дата) ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в ОП № 3 МУ МВД России «Братское». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного решением (адрес) (адрес) от 22 сентября 2016 года срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел, т.е. после 09 сентября 2018 года. 

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60, 61 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Из представленного суду дела административного надзора № (ДСП) на ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенные обязанности, следует, что с 09 марта 2017 года до марта 2018 года органом внутренних дел проверялся по ИБД-Регион ФИО1, который не имел административных правонарушений и с ним проводились профилактические беседы.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 марта 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения по (данные изъяты) КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 500 рублей, который им был оплачен. Суть данного правонарушения заключалась в невыполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., а именно в установленный маршрутным листом № от 11.12.2017 г. срок не прибыл в орган внутренних дел по избранному месту жительства в (адрес). Длительный период времени ФИО1 не находился под контролем органов внутренних дел, дважды были выставлены на него ориентировки 26 декабря 2017 года и 19 февраля 2018 года. Административное дело не содержит никаких письменных доказательств о фактической поездке и фактическом нахождении ФИО1 в (адрес). 

Имеющийся в материалах дела административного надзора трудовой договор от 11 января 2018 года со сроком действия до 11 апреля 2018 года, заключенный между (данные изъяты) в лице директора ФИО8 и работника ФИО1, не может подтверждать на день рассмотрения дела фактическое трудоустройство административного истца. Материалы дела не содержат официального запроса органа внутренних дел работодателю о наличии заключенного трудового договора с ФИО1, режима работы, оплаты за выполненную работу, отчислений работодателем из заработной платы работника платежей в обязательные фонды. Неоднократно имеющиеся справки генерального директора (данные изъяты) с указанием лишь длительных периодов времени нахождения ФИО1 на вахте по территории Иркутской области, не конкретизируют его фактическое место нахождение на вахте столь длительные периоды времени. Регистрационный лист поднадзорного лица с 21 марта 2018 года по 20 января 2019 года содержит записи, из которых следует, что ФИО1 на регистрацию не явился, так как находится на работе вахтовым методом. Доказательств того, что административный ответчик принимал все меры к установлению фактического местонахождения административного истца в период его нахождения на вахте, не имеется. По мнению суда, рапорта о проверке лица, состоящего на профилактическом учете, с 11 апреля 2018 года по 25 декабря 2018 года являются формальными и однотипными.

Представленная характеристика на ФИО1, (дата) года рождения, тогда как дата его рождения (дата) г.р., датирована 24 января 2018 года, свидетельствует о положительной характеристике его личности, несмотря на то, что трудовой договор заключен только 11 января 2018 года. Данное обстоятельство также административным ответчиком своевременно проверено не было, официальный запрос работодателю в деле административного надзора отсутствует. Суду на момент рассмотрения данного дела характеризующий материал на истца представлен не был. Указанная характеристика не отвечает требованиям ст. 61 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, что ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства суду не представлено.

Руководствуясь целями и задачами административного надзора, анализируя представленные доказательства на относимость и допустимость, исследовав личность административного истца, поведение в быту, суд полагает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным, оснований для полной отмены административных ограничений, по мнению суда, не имеется. Суд считает, что досрочное прекращение административного надзора исключает осуществление контроля поведения ФИО1 со стороны органов внутренних дел в рамках административного надзора и административный надзор перестает отвечать целям и задачам, поставленным перед ним.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 15 февраля 2019 года.

Судья: М.В. Чагочкина