Дело № 3а-49/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Чебоксары 

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАНАШОПТПРОДТОРГ» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КАНАШОПТПРОДТОРГ» (далее также- ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости. 

Заявленное требование обосновано следующими обстоятельствами.

ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Канаш, ул...., д...., (далее также – земельный участок), кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 29723714 рублей 60 копеек. Между тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 5 июня 2017 года № 805/005/17, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «...», на которое саморегулируемой организацией оценщиков «Некоммерческое партнерство «Международная палата оценщиков» выдано положительное экспертное заключение от 8 июня 2017 года № 2 690, по состоянию на ту же дату рыночная стоимость земельного участка составляет 13717 118 рублей. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 5 июля 2017 года №229 заявление ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено по основанию отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости более чем на 30 процентов. Ссылаясь на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной ее указанной рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика – Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц – Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» - ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО2, представитель заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО3, представитель заинтересованного лица – администрации г.Канаша Чувашской Республики – ФИО4 вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставили на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Канаш, ул...., д...., кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 29723714 рублей 60 копеек. 

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... была определена в ходе государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в 2013 году в рамках государственного контракта от 25 декабря 2012 года №0115200001112001912. Заказчиком работ являлось Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, исполнителем работ – общество с ограниченной ответственностью «...». Результаты кадастровой оценки были утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396 и 1 января 2014 года были внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости (с 1 января 2017 года – Единый государственный реестр недвижимости). По результатам массовой оценки кадастровая стоимость данного земельного участка составила 29638049 рублей 15 копеек. В связи с изменением в результате государственного кадастрового учета площади земельного участка с «... кв.м.» на «... кв.м.», 16 января 2014 года кадастровая стоимость земельного участка была пересчитана филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в соответствии с п.2.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222, пропорционально изменению площади и составила 29723714 рублей 60 копеек. 

21 июня 2017 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Комиссия) заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... по основанию установления рыночной стоимости объекта по состоянию на 1 января 2014 года. В указанном заявлении заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 13717118 рублям, установленной в отчете от 5 июня 2017 года № 805/005/17, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «...».

Решением Комиссии от 5 июля 2017 года №229 заявление ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено ввиду того, что оформление и содержание указанного выше отчета не соответствовало требованиям статьи 11 Закона № 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при поведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки. 

Суд находит, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» как его собственника, в связи с чем административный истец вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Из содержания статьи 12 Закона № 135-ФЗ следует, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, суд может установить, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка может быть и иной, чем она указана в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 135-ФЗ, согласно статье 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющемся по делу одним из письменных доказательств.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По ходатайству администрации г.Канаша Чувашской Республики судом по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») от 9 октября 2017 года №328 по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 18241136 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым положить в основу решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости заключение эксперта ООО «...» от 9 октября 2017 года № 328, которое опровергает указанные в представленном ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 5 июня 2017 года № 805/005/17, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «...», на которое саморегулируемой организацией оценщиков «Некоммерческое партнерство «Международная палата оценщиков» выдано положительное экспертное заключение от 8 июня 2017 года № 2 690, сведения о том, что по состоянию на ту же дату рыночная стоимость земельного участка составляет 13717 118 рублей

При этом суд учитывает, что заключение эксперта ООО «...» от 9 октября 2017 года №328 соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, примененные экспертом корректировки и другие необходимые сведения. 

Оснований считать указанное заключение эксперта необоснованным или противоречивым, неполным либо неясным, не имеется.

При таком положении заключение эксперта соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд находит, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка, его рыночную стоимость следует установить в размере 18 241 136 рублей.

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой обращения ООО «КАНАШОПТПРОДТОРГ» в Комиссию является 21 июня 2017 года.

Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Канаш, ул...., д...., равной рыночной стоимости в размере 18 241 136 рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21 июня 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2017 года.

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики А.В. Ярадаев