ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 февраля 2024 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевой К.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 февраля 2024 года 

гражданское дело № 2-1233\2024 (УИД № 05RS0018-01-2024-000092-36) по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» к ФИО1 о приведении переобрудования отопительной системы в жилом помещении с кадастровым номером 05:40:000023:2375 по адресу: 

<

адрес> прежнее состояние, соответствующее проектному решению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее- Администрация 

<

адрес>) обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении переоборудованного им жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000023:2375, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние, соответствующее проектному решению. 

В обоснование своих требований она указала, что в Администрацию 

<

адрес> из Управления муниципального жилищного контроля Администрации 

<

адрес> (далее- Управление жилищного контроля) поступил материал по факту самовольной перепланировки жилого помещения- 

<

адрес> по у 

<

адрес>, согласно этому материалу ФИО1, являющийся собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> (прежний адрес: 

<

адрес>), самовольно и без разрешительных документов произвел переустройство системы отопления, выразившаяся в установке крана на радиаторах отопления, нарушая циркуляцию теплоносителя, тем самым нарушив требования пункта 16 Правил пользования жилым помещением утвержденных Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, статей 25 и 26 ЖК РФ, указанное переустройство было произведено без разрешительных документов и согласований с Администрацией 

<

адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан, что свидетельствует о нарушении Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, в адрес ответчика было направлено предписание об устранении вышеуказанного нарушения, по результатам акта проверки исполнения мероприятий, предусмотренных вышеуказанным предписанием, установлено, что требования акта не выполнены и нарушения не устранены.

ФИО1 не представил свои письменные возражения на иск.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Согласно материалам дела ответчик ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, по которому и направлены судебные извещения.

Как это следует из отчетов отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80093293476948, судебное извещение было доставлено до места вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, правил оказания услуг почтовой связи и правовой позиции, выраженной в пунктах 63 и 67-68 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ФИО1 считается надлежаще извещенным о времени рассмотрения дела.

Однако, ответчик свои возражения на иск не представил, сам в судебное заседание не явился, в связи с чем суд на основании статьи 233 ГПК РФ перешщел к рассмотрению дела в отсутствие ФИО1 в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2).

В силу положений статей 128-130 ГК РФ жилые помещения относятся к объектам гражданских прав.

Согласно статье 1 ЖК РФ:

-граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2),

-жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В силу положений части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу приведенных норм права в их взаимосвязи с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности жилое помещение, в том числе и в многоквартирном жилом доме, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» утверждены правила пользования жилыми помещениями.

Пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с этими Правилами (пункт 1).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> (прежний адрес: 

<

адрес>).

Истец в своем иске указывает на то, что ответчик самовольно перепланировал жилое помещение- 

<

адрес> по у 

<

адрес>, в частности, самовольно и без разрешительных документов произвел переустройство системы отопления, выразившаяся в установке крана на радиаторах отопления, нарушая циркуляцию теплоносителя. 

В подтверждение своих доводов истец ссылается на:

-акт проверки № АФН-092 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому владелец 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> ФИО1 произвел самовольно переустройство системы отопления, а именно, установил краны на радиаторах отопления, тем самым нарушив циркуляцию теплоносителя, Правила пользования жилым помещением №/ПР от 14 мая 2-021 года, утвержденные Министерством строительства и ЖКХ РФ и требований статей 25 и 26 ЖК РФ, 

-предписание №П-092 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление муниципального контроля Администрации 

<

адрес> предписало ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести систему отопления в первоначальное состояние в соответствие с проектным решением,

-актом проверки №АПП от ДД.ММ.ГГГГ исполнения мероприятий, предусмотренных предписанием, которым установлено, что ФИО1 не исполнено предписание №П-092 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировкой помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Из этой нормы закона следует, что результатом перепланировки помещения являются:

-изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 Кодекса, 

-изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения),

-изменение границ и (или) площади смежных помещений,

-перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными. 

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения лицом, осуществившим переустройство и перепланировку, в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В исковом заявлении не приводятся какие-либо сведения о том, что ФИО1 в принадлежащем ему жилом помещении выполнены какие-либо работы, которые могут быть квалифицированы как перепланировка, как на это указывает истец.

При этом в иске не указаны и к нему не приложены доказательства, которые свидетельствовали бы об изменении каких-либо приведенных в названной норме закона параметров квартиры и помещений в ней. 

По сообщению истца ФИО1 в квартире выполнены работы по установке кранов на радиаторах отопления, нарушив тем самим циркуляцию теплоносителя.

Из этого следует, что ФИО1 выполнены работы по изменению характеристик отопительного оборудования в квартире.

Между тем, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования помещения в многоквартирном доме частью 1 статьи 25 ЖК РФ квалифицируются не как перепланировка, а как переустройство в многоквартирном доме.

Однако, не все установки, замены или переносы инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования помещения в многоквартирном доме признаются переустройством.

Согласно этой норме закона переустройством признается такие установки, замены или переносы сетей и оборудования, которые требуют внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Технический паспорт жилого помещения (квартиры) предусмотрен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации». 

Сам технический паспорт не предусматривает внесение в него какой-либо информации о кранах отопительной системы помещения.

Более того, названной Инструкцией в целях учета жилищного фонда предусмотрено проведение необходимых измерений с составлением абриса внутренних помещений здания многоквартирного жилого дома, в котором указываются все части здания в плане и по мере измерения проставляются их размеры (пункт 3.1 Инструкции).

При этом санитарно-техническое оборудование - водопроводные краны (включая пожарные), раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки, газовые плиты не измеряются, а только привязываются для последующего нанесения условными обозначениями на план (пункт 3.6 Инструкции).

На основании абрисов составляются поэтажные планы зданий, в которых трубопроводы холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п., а также радиаторы центрального отопления не показываются (пункт 16 Инструкции). 

Из этого следует, что данной Инструкцией не предусмотрено внесение в технический паспорт и в планы помещений в нем сведений не только о кранах на радиаторах отопительной системы многоквартирного жилого дома, но и сведений о самих радиаторах отопительной системы дома.

Из содержания искового и приведенных выше приложенных к нему материалов не усматриваются какие-либо обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что установка ответчиком на радиаторах в своей квартире (предположительно, отсекающих подачу отопительной воды в радиаторы в квартире ответчика от централизованного стояка отопления) кранов на верхней (подающей ресурс) и нижней трубе (отводящей использованный ресурс) прекращает доступ теплоносителя во всем доме в помещения, принадлежащие другим собственникам, а также о том, что между верхней и нижней трубами отопления до их ввода в радиатор отсутствует перемычка (байпас), которая в случае перекрытия ответчиком кранов своих радиаторов служила бы продолжением стояка и обеспечивала бы циркуляцию воды отопления по общему стояку.

Отсутствуют в них сведения и о том, какова предусмотренная проектным решением схема подключения батарей (радиаторов) к стоякам отопления в доме: последовательная или путем врезок отопительной линии для каждой квартиры в общий стояк отопления.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ истец не только должен был сослаться на то, что установлением ответчиком кранов на радиаторах приводит к нарушению циркуляции, он должен был указать сведения о приведенных обстоятельствах, которые свидетельствовали бы о том, что установление ответчиком названных кранов приводит к нарушению циркуляции теплоснабжения в доме, а также представить доказательства, которые подтверждали бы нарушение циркуляции.

Однако, истцом такие доводы не приведены, доказательства нарушения в действительности циркуляции теплоснабжения квартир, принадлежащих другим собственникам помещений, не представлены.

Поэтому, сама по себе установка ответчиком кранов на радиаторах в своей квартире не может свидетельствовать о нарушении циркуляции теплоснабжения помещений в доме.

Соответственно, данное переустройство, которая заключается только в установке на кранов радиаторах отопительной системы, которое не требует внесения в технический паспорт дома и в планы помещений в нем каких-либо изменений, не может подпадать под действие норм, предусмотренных статьями 25 и 26 ЖК РФ, и влечь последствия, предусмотренные статьей 29 ЖК РФ. 

Поэтому, требования Администрации 

<

адрес> о возложении на ФИО1 обязанности привести переоборудованного им жилого помещения с кадастровым номером 05:40:000023:2375, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние, соответствующее проектному решению, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» к ФИО1 о приведении переобрудования отопительной системы в жилом помещении с кадастровым номером 05:40:000023:2375 по адресу: 

<

адрес> прежнее состояние, соответствующее проектному решению, оставить без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд 

<

адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик ФИО1 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение одного месяца со вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий Х.И. Шихгереев