Дело № 2-590/2025

УИД № 07RS0003-01-2025-000852-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 г. г. Нарткала

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

с участием представителя истца – старшего помощника Лескенского районного прокурора Кабардино-Балкарской Республики Малухова К.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МКОУ «СОШ №1» с.п. Урух о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор 

<

адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> для проведения инвентаризаций источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вместе с тем возложить обязанность на МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств со стороны учредителя провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> по результатам анализа состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения законов, допущенные в муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная «СОШ №» с.

<

адрес>. Установлено, что Учреждение подключено к сетям газоснабжения и осуществляет потребление газа с помощью отопительных приборов (котлов).

Стационарными источниками выбросов вредных веществ на территории учреждения в том числе, являются дымовая труба газовых котлов.

В процессе деятельности в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие.

Согласно сведениям реестра объектов негативного воздействия объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые Учреждением, отсутствуют.

В нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране 

атмосферного воздуха» Учреждение инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена. 

По результатам проверки 29.01.2025г прокуратурой 

<

адрес> в адрес МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес>. внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

Согласно ответа МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и удовлетворено, будут приняты меры по устранению нарушений.

20.02.2025г. МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> было направлено письмо в Управление образования Лескенского муниципального района о выделении финансовых средств для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены. 

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и представитель МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав представителя истца –помощника прокурора ФИО2 исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в нарушение вышеизложенных норм, в нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Учреждение инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена. 

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел. 

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на окружающую среду, создает неблагоприятную обстановку в учреждении, ставя под угрозу жизнь и здоровье как воспитанников образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников воспитанников и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

Из материалов дела следует, что прокурором 

<

адрес> в адрес директора МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> 29.01.2025г. внесено представление № об устранении нарушений требований закона с указанием причин и условий им способствующих.

Ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора нарушений в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию ответчика о признании исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на финансирование мероприятий МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> для проведения инвентаризаций источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Возложить обязанность на МКОУ «СОШ №» с.

<

адрес> в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств со стороны учредителя провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.