Дело № 58RS0018-01-2024-000783-33

№ 2-838/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 16.03.2023г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 27.03.2023г. ей отказано в назначении пенсии. 

Ее специальный стаж определен ОСФР по Пензенской области в 25 лет 3 месяца 19 дней, в ее специальный стаж не включены период работы учителем русского языка и литературы Бузовлевской средней школы, дни поминовения усопших - Радоница, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 27.03.2023г. незаконным; 

обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы учителем русского языка и литературы Бузовлевской средней школы с 01.09.1989г. по 31.08.1990г., дни поминовения усопших – Радоница 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г.;

определить наличие 25 лет специального стажа по состоянию на 22.11.2021г. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, ссылаясь на то, что ФИО1 в период с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. не занимала штатную должность учителя в Бузовлевской средней школе. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 16.03.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.03.2023г., 07.09.2023г. по результатам рассмотрения указанного заявления ОСФР по Пензенской области приняты решения об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 01.09.1996г. по 09.03.2005г., с 01.06.2006г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 06.05.2019г., с 08.05.2019г. по 27.04.2020г., с 29.04.2020г. по 10.05.2021г., с 12.05.2021г. по 02.05.2022г., с 04.05.2022г. по 15.03.2023г. (при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2023 год кодом 27-ПД, 1 ст., справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена) в должностях учителя математики, физики, русского языка и литературы МОУ СОШ п. Пашково.

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 25 лет 3 месяца 19 дней. 

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 15.08.1989г. по 08.12.1990г. работа в должности пионервожатой Бузовлевской средней школы;

с 01.09.1991г. по 01.07.1995г. учеба в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского;

с 10.03.2005г. по 31.05.2006г. отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения;

17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г. дополнительные выходные дни - Радоница.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п. 1), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные п. 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 1 Разъяснения «О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000г. № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.08.2000г. № 61 по согласованию с Пенсионным фондом РФ, при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей положения, установленные абзацами первыми п.п. 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяются с 01.09.2000г.

Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 01.11.1999г. до 01.09.2000г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности во внимание не принимается)). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей. 

Как следует из трудовой книжки, 15.08.1989г. ФИО3 (ФИО1, фамилия изменена в связи с вступлением в брак Дата принята на работу в Бузовлевкую среднюю школу пионервожатой, 08.12.1990г. уволена в связи с поступлением в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского.

Приказом директора Бузовлевкой средней школы от 31.08.1989г. № 83 определена нагрузка учителей на 1989-1990 учебный год, ФИО3 как учителю русского языка и литературы 5 класса – 11 часов, классное руководство 5 класса, пионервожатая – 0,5 ставки.

Как следует из карточек-справок за 1989, 1990 гг., ФИО4 установлена нагрузка 11 часов по должности учителя с окладом (ставкой) 100 руб., по должности пионервожатой 0,5 ставки – 50 руб. 

Согласно справке МБОУ СОШ с. Лопатино от 05.03.2024г. с августа по декабрь 1989 года заработная плата ФИО3 (ФИО1) составила 665,16 руб., с января по декабрь 1990 года – 1412,28 руб., с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. она работала учителем русского языка и литературы с нагрузкой 11 часов и пионервожатой на 0,5 ставки. 

Расчетно-платежными ведомостями за 1989-1990 г.г. подтверждается выплата ФИО4 заработной платы за работу учителем с нагрузкой 11 часов, пионервожатой на 0,5 ставки. 

В тарификационном списке на 01.09.1989г. ФИО4 указана как учитель с нагрузкой 11 часов, пионервожатая на 0,5 ставки.

Таким образом, с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. ФИО1 (ФИО5), работая в Бузовлевской средней школе пионервожатой, также имела учебную нагрузку (учитель русского языка и литературы), в отношении нее работодателем издавался приказ об определении учебной нагрузки, она была внесена в тарификационные списки как учитель, ей производилась оплата за ведение учебных часов. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в Бузовлевской средней школе с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. с учебной нагрузкой учителя русского языка и литературы подлежит включению в ее стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж дней поминовения усопших - Радоница 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г. в период работы учителем в МОУ СОШ п. Пашково, суд исходит из следующего.

В п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 10.04.2015г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г.№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.

С учетом изложенного дни поминовения усопших - Радоница 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г., объявленные нерабочими (праздничными) днями на территории Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 10.04.2015г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», подлежат включению в специальный стаж ФИО1

25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработала по состоянию на 22.11.2021г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить. 

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 27.03.2023г., 07.09.2023г. в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. с учебной нагрузкой учителя русского языка и литературы в Бузовлевской средней школе; дней поминовения усопших - Радоница 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г. в период работы учителем в МОУ СОШ п. Пашково.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. с учебной нагрузкой учителя русского языка и литературы в Бузовлевской средней школе; дни поминовения усопших - Радоница 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., 11.05.2021г., 03.05.2022г. в период работы учителем в МОУ СОШ п. Пашково.

Установить наличие у ФИО1 25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 22.11.2021г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 12.04.2024г. 

Судья С.А. Миллер