Дело № 12-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации КСМ» Котрехова Е.А. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации КСМ»,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10 декабря 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации КСМ» (далее - ООО «УМ КСМ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 260000 рублей. 

С постановлением не согласно ООО «УМ КСМ», в жалобе защитник Е.А.Котрехов просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на наличие обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно: отсутствует состава правонарушения; Общество не осуществляло погрузку в тяжеловесное транспортное средство, грузоотправителем является ООО «...»; допущены существенные нарушения процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник Котрехов Е.А., действующий на основании доверенности, законный представитель Общества ФИО1 жалобу поддержали.

Старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, представитель административного органа ФИО3 с жалобой не согласились. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272. Приложением № 1 к Правилам установлены предельно допустимые массы транспортного средства, приложением № 2 - предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств для разных категорий автомобильных дорог. 

Исходя из п.5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно протоколу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. на СПВК 421км. автодороги Р-21 «Кола» был выявлен факт нарушения установленных правил перевозки движения тяжеловесного транспортного средства, а именно: хх.хх.хх г. в 15 часов 30 минут при осуществлении государственного контроля водитель ФИО5, осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве в составе седельного тягача марки ..., государственный регистрационный знак № и полуприцепа-самосвала марки №, государственный регистрационный знак № и используемом для перевозки груза - ПГС, по маршруту ..., на основании транспортной накладной от хх.хх.хх г. № б/н, где в качестве грузоотправителя указано ООО «...», с превышением допустимой массы и осевой нагрузки на строенную группу осей полуприцепа транспортного средства.

При взвешивании на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» весовым оборудованием ВА-Д-20-1, № 13-36142, номер свидетельства 02065, в режиме статического взвешивания, измерение межосевого расстояния транспортного средства производилось рулеткой измерительной металлической VEGALI130, свидетельство о поверке №114445, выявлено превышение допустимых значений массы транспортного средства и осевых нагрузок транспортного средства, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № фактическая масса шестиосного автопоезда составила ... тонны, применяемая масса шестиосного автопоезда с учетом инструментальной погрешности составила 45,74 тонны, что превышает допустимое значение на 1,74 тонны (3,95%).

За указанное правонарушение в отношении водителя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. между Обществом и ООО «...» был заключен договор, в соответствии с которым Общество обязуется оказывать услуги по обеспечению ООО «...» строительными машинами, механизмами в пределах, имеющихся в наличии и находящихся в технически исправном состоянии, а также оказывать своими силами услуги по их управлению. Данный договор, а также возражения ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.21.21.1 КоАП РФ, явились основанием для вывода о том, что субъектом правонарушения является ООО «УМ КСМ». 

Исходя из положений ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

В части 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», установлено, что погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В материалах дела имеется транспортная накладная, в которой грузоотправителем указано ООО «...». 

Иных документов, подтверждающих факт погрузки груза ООО «УМ КСМ» в материалах дела не имеется. 

Таким образом, доказательства вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, не представлены. Договор от хх.хх.хх г. не подтверждает факт погрузки Обществом груза в транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак № и полуприцепа-самосвала марки № под управлением водителя ФИО5 хх.хх.хх г. 

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из приведенных положений, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 ст.24,5 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

жалобу защитника Котрехова Е.А, удовлетворить.

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации КСМ» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.В.Панасенко