Дело №12-260/2025

91МS0100-01-2024-000695-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Грифон» (далее – ООО «Грифон») на постановление мирового судьи судебного участка №

<

номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Грифон», 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 

<

дата> ООО «Грифон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Грифон» обратилось с жалобой в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование жалобы указало, что мировой судья не установил, является ли эксплуатируемый заявителем объект торговым объектом – рынком; не установил, ведет ли заявитель торговую деятельность; не установил факт включения эксплуатируемого заявителем объекта в Перечень подлежащих антитеррористической защищенности и категорированию объектов; не установил дату утверждения указанного перечня. 

ООО «Грифон» надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела, однако явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило. 

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), (далее – Требования). 

В соответствии с пунктами 10, 14, 18, 21 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Из материалов дела следует, что ООО «Грифон» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории торгового объекта – рынка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Указанный торговый объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Крым и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный 

<

дата> главой Республики Крым ФИО1 (далее – Перечень)

Письмом Министерства промышленной политики Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер> ООО «Грифон» уведомлено о включении торгового объекта в Перечень, с разъяснением положений Требований об утверждении паспорта безопасности торгового объекта. 

В нарушение пунктов 14, 19, 21 Требований ООО «Грифон» не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта, не составило акт обследования и категорирования объекта, не разработало паспорт безопасности объекта и не согласовало его с уполномоченными органами. 

Допущенное ООО «Грифон» бездействие образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность ООО «Грифон» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> серии №

<

номер> №

<

номер>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грифон»; уставом ООО «Грифон»; рапортом старшего инспектора ГОООПООКЗО ОВО по городскому округу Ялта – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» от 

<

дата> об обнаружении признаков правонарушения; письмом Министерства промышленной политики Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>; выпиской из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Крым и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для выяснения обстоятельств дела. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Грифон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

Порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №

<

номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Грифон», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Грифон» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья: