Дело №5-339/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Каргополь

29 сентября 2020 г. 

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда в отношении: администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 164110, 

<

...>, 

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

администрация МО «Каргопольский муниципальный район» допустила непринятие мер по организации соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, при следующих обстоятельствах.

12 августа 2020 г. в 15 часов 00 минут при обследовании места ДТП, в котором пострадал пешеход, было установлено, что юридическим лицом администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно не соблюдены требования пунктов 6.9.1 и 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пунктов 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», выразившееся в отсутствии светильников наружного искусственного освещения на автомобильной дороге в границах населенного пункта д. ФИО3» Каргопольского района Архангельской области и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

В судебном заседании представители администрации МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1, ФИО2 просили назначить административное наказание ниже низшего предела либо освободить от него. Также дополнительно пояснили, что устранение данных нарушений займет достаточно длительное время и является обременительным для бюджета муниципального образования, поскольку необходима проектировка и строительство линии электропередач. 

Заслушав представителей администрации МО «Каргопольский муниципальный район», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Исходя из положений п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно не соблюдены требования пунктов 6.9.1 и 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и пунктов 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», выразившееся в отсутствии светильников наружного искусственного освещения на автомобильной дороге в границах населенного пункта д. ФИО3» Каргопольского района Архангельской области и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. 

Как следует из представленного материала, административное расследование по делу проводилось, о чем свидетельствуют запросы сведений, составление фототаблиц, акт дополнительного обследования. 

Вина администрации МО «Каргопольский муниципальный район» подтверждается следующими доказательствами:

- актом обследования и фототаблицей от 12 августа 2020 г.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2020 г.;

- Уставом МО «Каргопольский муниципальный район»;

- протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2020 г. 

С учетом всего изложенного выше прихожу к выводу о виновности администрации МО «Каргопольский муниципальный район» во вменяемом ему административном правонарушении, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» нарушение вызывает серьезные опасения, поскольку угрожает безопасности неограниченного круга участников дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

В рассматриваемом случае совершенное виновным лицом административное правонарушение посягает на охраняемые интересы государства в области безопасности дорожного движения, а также на безопасность жизни и здоровья граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Административное наказание виновному лицу необходимо назначить с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части1 статьи 12.34 настоящего Кодекса для юридических лиц.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), УИН 18810429200370001548, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 11618101.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Дополнительно разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.С. Галкина