Материал № 12-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 05 июня 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием представителя ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО3, представителя Управления Росприроднадзора по *** по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** ФИО2 *** от ***, которым постановлено:

признать общество с ограниченной ответственностью «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** ФИО2 *** от ***, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истончение при сбросе сточных вод в водный объект – ***, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» направила в суд жалобу, в которой указывает, что не согласны с обжалуемым постановлением в части назначения наказания с учетом отягчающего обстоятельства, а именно отсутствует повторность совершения административного правонарушения в период когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. В обоснование указанной позиции административный орган ссылается на то, что общество постановлением от *** *** было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 35 000 руб. Однако, указанное постановление вступило в законную силу ***, тогда как деяние, за которое общество привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением, совершено в 4 квартале 2016 года. Полагают назначение административным органом административного наказания с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** ФИО2 *** от *** изменить, исключить из него указание на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом отсутствия в действиях ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 руб.

Представитель административного органа - Управления Росприроднадзора по *** по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласна, просит постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** ФИО2 *** от *** оставить без изменения, жалобу ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 до 40000 руб.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», расположенное по адресу: 613040, ***, пер.***, ***, имеет разрешение о предоставлении водного объекта в пользование от *** ***-***.002-Р-РСБХ-С-2013-00724/00 со сроком действия по ***. При осуществлении деятельности ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в частности за 4 квартал 2016 года превысило концентрации ПДК загрязняющих веществ 1 класса опасности на выпусках сточных вод №***,2 по хлороформу (трихлорметан) и ртути.

***

Такими образом, в ходе рассмотрения дела должностное лицо Управления Росприроднадзора по *** пришло к обоснованному выводу о наличии в действии (бездействии) ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» нарушения требований к охране водных объектов, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы об отсутствии отягчающего административную ответственность ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» признака повторности совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Основанием для указания в постановлении на наличие данного обстоятельства послужил факт привлечения ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об АП по аналогичному постановлению административного органа от ***.

По смыслу ст.ст. 4.6, 30.1-30.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении установленного ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневного срока на обжалование со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** от ***, вступившим в законную силу ***, ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ за то, что за 1-3 кварталы 2016 года превысило концентрации ПДК загрязняющих веществ 1 и 2 класса опасности на выпуске сточных вод *** по хлороформу (трихлорметан) и ртути; на выпуске сточных вод *** по хлороформу (трихлорметан), трихлорацетату натрия и ртути.

Настоящим же постановлением от *** ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ за превышение концентрации ПДК загрязняющих веществ 1 и 2 класса опасности на выпуске сточных вод за 4 квартал 2016 года.

Таким образом, правонарушение по рассматриваемому делу было совершено до вступления предыдущего постановления в законную силу, а не после, в связи с чем оснований для вменения повторного совершения административного правонарушения у должностного лица не имелось.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению с исключением указания на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного привлечения ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, считаю возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до 30 000 рублей. 

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по *** ФИО2 *** от *** о привлечении ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Исключить из постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного привлечения ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Снизить размер назначенного ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» административного штрафа до 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья: Н.А.Щелчкова