5

Дело №2-1171/2021

42RS0009-01-2021 -000851-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Казаковой Й. А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«16» марта 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в **.**.**** года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе об установлении периода ухода за инвалидом и включении данного периода в страховой стаж.

**.**.**** Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе отказало ФИО1 в установлении периода ухода за инвалидом и включении данного периода в страховой стаж.

«**.**.**** года поступил ответ от Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе из которого следовало, что ФИО2 отказали законно и в ее случае включении периода в страховой стаж ухода за инвалидом невозможно, поскольку ... ... ... и данное обстоятельство по закону не дает оснований для включения в такого периода в страховой стаж.

С данным отказом ответчика истец не согласна со ссылкой на п. 6 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях», п. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российском Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

ФИО1 с **.**.**** ухаживает за своей матерью Т, **.**.**** г.р. которая является ...

Согласно справки серия ### ### с **.**.**** установлена ...

Считает, что отказ ответчика на заявления истца незаконен, поскольку группа инвалидности и степень у Т в соответствии с законом приравнивается к первой группе инвалидности. Соответственно у истца имеются основания для включения в страховой стаж периода ухода за инвалидом с «**.**.****

Таким образом, полагает, что следует признать решение об отказе в установлении периода ухода за инвалидом от **.**.****. незаконным.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе об отказе в установлении ФИО1 периода ухода за инвалидом от **.**.**** обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период ухода за инвалидом с **.**.****

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 6 от 11.01.2021г., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, доводы возражений поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., применяемой с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 31 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Граждане, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут ранее установленного пенсионного возраста, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше возраста, предусмотренного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ). 

В соответствии с ч.2 ст.8 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2020 – 11 лет).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, исчерпывающий перечень которых поименован частью 1 статьи 12 Закона. 

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж относится период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением об установлении периода ухода за инвалидом и включения данного периода в страховой стаж. 

Пенсионным органом принято решение ### от **.**.**** отказать в целях зачета в страховой стаж в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в установлении периода ухода за Т, ....

Период ухода за нетрудоспособным лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, с **.**.**** по **.**.****, не учтен в страховой стаж, поскольку в этот период Т с **.**.**** является .... 

Согласно представленной справки серия ### ### Т с **.**.**** установлена ...

Справкой от **.**.****. ### подтверждается, что ФИО1 в период с .... получала выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере ... рублей ежемесячно на основании Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455. 

В силу п. 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007г. №343 ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80лет.

Указанный перечень лиц, по уходу за которыми назначается компенсационная выплата является закрытым. 

Поскольку на момент назначения ФИО1 компенсационной выплаты Т не достигла возраста 80 лет, не являлась инвалидом I группы, суд приходит к убеждению, что выплата назначена в связи с отнесением Т к категории престарелых, нуждающихся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе. 

Вместе с тем, установление и выплата компенсационной выплаты как трудоспособному неработающему лицу, осуществлявшему уход за престарелым гражданином, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», не дает основания для включения такого периода в страховой стаж, поскольку п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ не предусматривает отнесение периода ухода за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе к периоду, подлежащему приравниванию к периодам работы и (или) иной деятельности в целях учета страхового стажа. 

Довод истца о том, что группа инвалидности и степень у Т (...) в соответствии с законом приравнивается к первой группе инвалидности суд полагает основанным на неверном толковании норм материального права. 

В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российском Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения cпособности к трудовой деятельности III степени.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенного положения инвалидам II и III группы, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, признанным таковыми в установленном порядке до 1 января 2010 года установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг осуществляется в том же размере и порядке, как инвалидам I группы. 

При этом данная норма не содержит указания на приравнивание инвалидов II и III группы, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени к инвалидам I группы для целей отнесения периода ухода за ними к периоду, подлежащего зачету в качестве страхового стажа.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, с учетом того, что Т на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не является инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе об отказе в установлении периода ухода за инвалидом от **.**.****., обязании ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период ухода за инвалидом с ... удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы от **.**.****, обязании включить в страховой стаж период ухода за инвалидом с **.**.**** по **.**.**** - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.03.2021 г.

Судья: И.А. Казакова