Дело № 2- 893/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска на Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А..

при секретаре судебного заседания Царевой З.А., с участием 

истца ФИО3; 

представителя ответчика ФИО16,

в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и признании его незаконным; 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и признании его незаконным. В обоснование иска истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в филиале Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского- водителя. С июля 2016 переведен в филиал Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре (отдельный) Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского-водителя (далее ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю) где прохожу службу по настоящее время. Приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Истец данное дисциплинарное взыскание считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку для выполнения служебных обязанностей в г. Хабаровск, для осуществления охраны общественного порядка, и охраны имущества граждан, а также всех форм собственности по договорам на срок 1 (один) месяц. Никаких приказов под подпись в тот момент о моем прикомандировании в г. Хабаровск, места расположения, графике несения службы мне не доводилось. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в 

<

адрес>, ему было доведено Заместителем начальника управления ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю капитаном полиции ФИО4, что пунктом моего расположения в свободное от служебных обязанностей и ночное время будет Хабаровск 

<

адрес> (бывшая воинская часть внутренних войск) Так же ему разъяснили, что вопросы дальнейшего расположения вне части будут обсуждаться позже. По данному адресу ему было предоставлено только спальное место, бытовых условий не было предусмотрено (отсутствовали холодильник, стиральная машина) также не было питания, которое в отношении прикомандированных лиц не предусматривалось. Каждый день в вечернее время проводилась поверка личного состава. Одним из ответственных лиц был назначен майор полиции B.C. Штарк. Согласно 2-х графиков смен, он заступал по четным дням марта месяца 2019 в ночные смены. ДД.ММ.ГГГГ после ночной смены им был подан рапорт на имя Начальника управления ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю полковнику полиции ФИО5 о том, что, бытовых условий по адресу его размещения 

<

адрес> нет, где он указал причины невозможного нахождения мною по указанному адресу. Данный рапорт он передал ответственному лицу майору полиции Штарк, и командиру батальона полиции г. Хабаровск ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю подполковнику полиции ФИО6. В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 00 мин Начальником управления ФГКУ УВО ВНГ по Хабаровскому краю полковником полиции ФИО5 был рассмотрен его рапорт. Где он объяснил свои доводы о невозможности его нахождения в свободное от служебных обязанностей времени по указанному месту дислокации 

<

адрес>, так как он не является военнослужащим, отсутствует питание и бытовые условия. Он так же сообщил, что в г. Хабаровск проживает его родственник, у которого он может проживать. Начальник управления дал свое устное согласие, но обязал на следующие выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ быть в расположении по адресу: 

<

адрес>, что он сделал, выполнив при этом устный приказ Начальника управления. Майору полиции Штарк был подан рапорт о его местонахождение, данных родственника, и его адрес на случай чрезвычайных обстоятельств. Последующие выходные дни он находился у родственника. Замечаний по его отсутствию в расположении воинской части до ДД.ММ.ГГГГ к нему не поступало. Просит отменить приказ ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о применению к нему дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд исковые требования удовлетворить пояснил, с 1 марта 2004 года он проходил службу в филиале Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского- водителя. С июля 2016 переведен в филиал Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре (отдельный) Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского-водителя (далее ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю) где проходил службу до увольнения. Приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Истец данное дисциплинарное взыскание считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку для выполнения служебных обязанностей в г. Хабаровск, для осуществления охраны общественного порядка, и охраны имущества граждан, а также всех форм собственности по договорам на срок 1 (один) месяц. Никаких приказов под подпись в тот момент о моем прикомандировании в г. Хабаровск, места расположения, графике несения службы мне не доводилось. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в 

<

адрес>, ему было доведено Заместителем начальника управления ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю капитаном полиции ФИО4, что пунктом моего расположения в свободное от служебных обязанностей и ночное время будет Хабаровск 

<

адрес> (бывшая воинская часть внутренних войск) Так же ему разъяснили, что вопросы дальнейшего расположения вне части будут обсуждаться позже. По данному адресу ему было предоставлено только спальное место, бытовых условий не было предусмотрено (отсутствовали холодильник, стиральная машина) также не было питания, которое в отношении прикомандированных лиц не предусматривалось. Каждый день в вечернее время проводилась поверка личного состава. Одним из ответственных лиц был назначен майор полиции B.C. Штарк. Согласно 2-х графиков смен, он заступал по четным дням марта месяца 2019 в ночные смены. ДД.ММ.ГГГГ после ночной смены им был подан рапорт на имя Начальника управления ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю полковнику полиции ФИО5 о том, что, бытовых условий по адресу его размещения 

<

адрес> нет, где он указал причины невозможного нахождения мною по указанному адресу. Данный рапорт он передал ответственному лицу майору полиции Штарк, и командиру батальона полиции г. Хабаровск ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю подполковнику полиции ФИО6. В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 00 мин Начальником управления ФГКУ УВО ВНГ по Хабаровскому краю полковником полиции ФИО5 был рассмотрен его рапорт. Где он объяснил свои доводы о невозможности его нахождения в свободное от служебных обязанностей времени по указанному месту дислокации 

<

адрес>, так как он не является военнослужащим, отсутствует питание и бытовые условия. Он так же сообщил, что в г. Хабаровск проживает его родственник, у которого он может проживать. Начальник управления дал свое устное согласие, но обязал на следующие выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ быть в расположении по адресу: 

<

адрес>, что он сделал, выполнив при этом устный приказ Начальника управления. Майору полиции Штарк был подан рапорт о его местонахождение, данных родственника, и его адрес на случай чрезвычайных обстоятельств. Последующие выходные дни он находился у родственника. Замечаний по его отсутствию в расположении воинской части до ДД.ММ.ГГГГ к нему не поступало. В дневное время ДД.ММ.ГГГГ он предупредил майора полиции Штарк, о том, что к нему приехали жена и ребенок из 

<

адрес>, и в ночное время он будет находиться у родственника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: 

<

адрес> г, с супругой и ребенком. В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ проверяющий не обнаружил его по адресу 

<

адрес>, о чем доложил Начальнику управления ФГКУ УВО ВНГ РФ по Хабаровскому краю полковнику полиции ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он был вызван к Начальнику управления полковнику полиции ФИО5, который без проведения служебной проверки и приказа о ее проведении, объявил ему в устной форме - строгий выговор (за невыполнение его устного распоряжения находиться в расположении воинской части, где отсутствуют бытовые условия и питание). После чего потребовал дать письменное объяснение, и убыть ДД.ММ.ГГГГ в г. Комсомольск-на-Амуре. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван по месту службы в Отдел кадров Межрайонного отдела вневедомственной охраны филиала ФГКУ УВО ВНГ России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где до него довели приказ “ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю” № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Таким образом, Начальником управления полковником полиции ФИО5 в устной форме был объявлен строгий выговор до затребования письменного объяснения. Результатом проведения служебной проверки стало дисциплинарное взыскание в виде - строгого выговора. 

Представитель ответчика Управления вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю - ФИО17 исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ФИО2 действительно проходил службу в межрайонном отделе вневедомственной охраны по 

<

адрес> - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю») в должности полицейского-водителя. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФГКУ УВО по краю N2 323 л/с от ДД.ММ.ГГГГ). На основании запроса УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с осложнением криминогенной обстановки по территории обслуживания отделов полиции №, 4, 6 УМВД России по 

<

адрес>, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю») издан приказ «О прикомандировании личного состава филиалов ФГКУ УВО по краю для несения службы по ООП и ООБ на территории г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ №. Во исполнение указанного приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» временно исполняющим обязанности начальника МРОВО по 

<

адрес>-на-ФИО7 ФИО19 был издан приказ «О командировании личного состава МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре для несения службы по ООП и ООБ на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № лс-к, с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен под роспись в листе доведения требований нормативных правовых актов и документов до личного состава. Довод истца о том, что он не был ознакомлен с приказом ФГКУ УВО по краю от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежит рассмотрению судом в связи с тем, что ознакомлению с приказом подлежат заинтересованные лица, то есть те, на кого приказом возлагается обязанность выполнения отдельных поручений и общего контроля за исполнением приказа. Приказ ФГКУ УВО по краю от ДД.ММ.ГГГГ № носит организационный характер и содержит указания сотрудникам среднего и старшего начальствующего состава, начальникам филиалов (чьи сотрудники подлежали прикомандированию) и лицам из числа офицерского состава ФГКУ УВО по краю, на которых возлагались обязанности по организации исполнения приказа и контролю за его исполнением. Ознакомление указанных сотрудников было осуществлено по внутренней системе электронного документооборота посредством рассылки электронной формы приказа всем лицам, указанным в нем. Сотрудники из числа младшего начальствующего состава к исполнению приказа не привлекались и были указаны только в приложении к приказу «списочно», для сведения соответствующих начальников филиалов и организации дальнейшей работы с указанными сотрудниками по их прикомандированию. Оснований для письменного ознакомления сотрудников младшего начальствующего состава с данным приказом не было. Между тем, по прибытию сотрудников в г. Хабаровск, по месту постоянной дислокации ФГКУ УВО по краю (

<

адрес>А) было проведено общее построение, на котором заместителем начальника ФГКУ УВО по краю капитаном полиции ФИО4 в устной форме сотрудникам был доведен приказ ФГКУ УВО по краю от ДД.ММ.ГГГГ №, доведена цель прибытия в командировку, график несения службы, а так же место их проживания на период командировки - казарменное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данные обстоятельства истцом не оспариваются, а наоборот отражены в исковом заявлении, а так же находят свое подтверждение в объяснениях других сотрудников. В соответствии с пунктом 88 Порядка и условий направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации в служебные командировки, утвержденного приказом Росгвардии №б7 от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие (сотрудники), направляемые в служебные командировки. размещаются с максимальным использованием специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) войск национальной гвардии без взимания платы. Во исполнение указанного требования, а так же при наличии свободных мест прикомандированным сотрудникам вневедомственной охраны было предоставлено казарменное помещение, расположенное на территории Управления Росгвардии по 

<

адрес>), где действует пропускной режим, распорядок дня для личного состава, проживающего на указанной территории. Согласно пункта 95 Порядка на военнослужащих (сотрудников), находящихся в служебной командировке, распространяется регламент служебного времени (режим служебного времени, правила внутреннего распорядка) воинской части (организации), в которые они командированы. В связи с чем, прибывшим сотрудникам был доведен внутренний распорядок, действующий на территории Управления Росгвардии по Хабаровскому краю и порядок прибытия и убытия за ее пределы во время, свободное от несения службы. Также доведен порядок обращения по вопросам решения социально-бытовых проблем и получения разрешения о нахождении вне места проживания в ночное время - путем написания соответствующих рапортов на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» и получения соответствующего разрешения. Личному составу был представлен майор полиции ФИО8 и обозначен должностным лицом, осуществляющим контроль и проверку соблюдения сотрудниками установленных требований, а так же через которого следует подавать вышеуказанные рапорта и обращения в адрес начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>». Получение отданного приказа, в том числе определяющего порядок нахождения прикомандированных сотрудников в месте проживания подтверждено объяснениями присутствующих на указанном инструктаже сотрудниками: старшим сержантом полиции ФИО9, старшим сержантом полиции ФИО10, старшим сержантом полиции ФИО11, старшим сержантом полиции ФИО12, старшим сержантом полиции ФИО13, старшим сержантом полиции ФИО14 В своем исковом заявлении истец указывает на то, что в предоставленном помещении казармы отсутствовали бытовые условия. Сотрудники вневедомственной охраны были размещены на четвертом этаже пятиэтажного здания казармы по 

<

адрес>, которое в свою очередь предусматривает все необходимые условия для проживания личного состава, в том числе оборудовано санитарными помещениями. На этаже казармы расположены помещения со спальными местами, 2 санузла, помещение для сушки белья, гладильная, а так же помещения оборудованные душевыми и раковинами. Вход на этаж осуществляется через дверь, оборудованную электронным чип-ключом, все остальные помещения, расположенные на этаже, открыты и проживающие на этаже имели постоянный доступ к ним. Копия технического паспорта здания прилагается. Таким образом ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» обеспечило сотрудникам необходимые для несения службы и отдыха условия. Считаем доводы истца в этой части надуманными, не подлежащими рассмотрению судом. При этом, находясь в служебной командировке ФИО2 допущено нарушение служебной дисциплины, не надлежащее исполнение подпункта «б», пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 1377, приказа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» по порядку проживания при нахождении в служебной командировке, выразившееся в отсутствии по месту проживания в казарменном помещении по адресу 

<

адрес> в ночное время с 13 по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора приказом начальника ФГКУ «УВО ВЕГ России по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиалов ФГКУ УВО» с которым ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись в листе доведения требований приказов и нормативно-правовых актов. Совершенное ФИО2 нарушение служебной дисциплины носит очевидный характер, обстоятельства про изошедшего изложены в рапортах сотрудников (объяснениях), которые логически дополняют друг друга, а так же в своей совокупности опровергают достоверность сведений, изложенных ФИО2 в его объяснении, в связи с чем, основания назначения служебной про верки по данному факту отсутствовали. На основании изложенного ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» соблюдены требования законодательства о порядке наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника. Ссылка истца на приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации», а так же доводы по иску в части проведения служебной проверки не состоятельны, как и требование об ознакомлении с материалами служебной проверки (которая не проводилась). Доводы истца в части того, что начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ему в устной форме было наложено взыскание, ошибочны и связаны с неправильным толкованием норм действующего законодательства. Дисциплинарное взыскание наложено приказом, а ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с начальником ФИО5, ФИО2 был в устном порядке поставлен в известность, о том, что к нему будет применено взыскание. В исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что им был подан рапорт о выдаче копий материалов служебной проверки, копии ДОЛЖНОСТНОЙ инструкции. Однако ФИО2 не указано, каким образом, когда и куда им был подан рапорт. Обращаем внимание суда на то, что ни в канцелярию МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре, ни в канцелярию ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» рапорт за подписью ФИО2 с указанными требованиями не поступал. 

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что он совместно с истцом находился в командировке в г. Хабаровске, их разместили в прикомандированной воинской части, где было предоставлено только спальное место, бытовых условий не было предусмотрено, отсутствовали холодильник, стиральная машина, бытовая техника для приготовления пищи. Полноценное питание в отношении прикомандированных лиц не предусматривалось в связи, с чем пищу приходилось готовить самим. Он не мог материально обеспечить свое проживание и питание, поэтому во внеслужебное время проживал и находился по месту проживания родственников в г.Хабаровске, а не определенному руководством для нахождения месту пребывания прикомандированным сотрудников. За это на основании приказа, который обжалован истцом, он тоже был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, приказ он обжаловать не стал.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания (сторон и представителей сторон), показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона. Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно положениям ст.49 закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно положениям ст.50 закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно ст. 51 закона п применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником). Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Доказательства, свидетельствующие не только о том, что сотрудник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен представлять ответчик.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в филиале Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского- водителя. Согласно контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ переведен в филиал Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в г. Комсомольск-на-Амуре (отдельный) Батальон Полиции Межрайонного отдела вневедомственной охраны в должности полицейского-водителя (далее ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю). Согласно приказ «О командировании личного состава МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре для несения службы по ООП и ООБ на территории г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ № лс-к ФИО2 командирован в г. Хабаровск. На основании запроса УМВД России по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с осложнением криминогенной обстановки по территории обслуживания отделов полиции №, 4, 6 УМВД России по г. Хабаровску, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю») издан приказ «О прикомандировании личного состава филиалов ФГКУ УВО по краю для несения службы по ООП и ООБ на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Во исполнение указанного приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» временно исполняющим обязанности начальника МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО18 был издан приказ «О командировании личного состава МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре для несения службы по ООП и ООБ на территории г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ № лс-к, с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен под роспись в листе доведения требований нормативных правовых актов и документов до личного состава. Приказ ФГКУ УВО по краю от ДД.ММ.ГГГГ № носит организационный характер и содержит указания сотрудникам среднего и старшего начальствующего состава, начальникам филиалов (чьи сотрудники подлежали прикомандированию) и лицам из числа офицерского состава ФГКУ УВО по краю, на которых возлагались обязанности по организации исполнения приказа и контролю за его исполнением. Ознакомление указанных сотрудников было осуществлено по внутренней системе электронного документооборота посредством рассылки электронной формы приказа всем лицам, указанным в нем. Сотрудники из числа младшего начальствующего состава к исполнению приказа не привлекались и были указаны только в приложении к приказу «списочно», для сведения соответствующих начальников филиалов и организации дальнейшей работы с указанными сотрудниками по их прикомандированию. Оснований для письменного ознакомления сотрудников младшего начальствующего состава с данным приказом не было. По прибытию сотрудников в г. Хабаровск, по месту постоянной дислокации ФГКУ УВО по краю (

<

адрес>А) было проведено общее построение, на котором заместителем начальника ФГКУ УВО по краю капитаном полиции ФИО4 в устной форме сотрудникам был доведен приказ ФГКУ УВО по краю от ДД.ММ.ГГГГ №, доведена цель прибытия в командировку, график несения службы, а так же место их проживания на период командировки - казарменное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 88 Порядка и условий направления (командирования) военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации в служебные командировки, утвержденного приказом Росгвардии №б7 от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие (сотрудники), направляемые в служебные командировки. размещаются с максимальным использованием специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) войск национальной гвардии без взимания платы. Во исполнение указанного требования, а так же при наличии свободных мест прикомандированным сотрудникам вневедомственной охраны было предоставлено казарменное помещение, расположенное на территории Управления Росгвардии по 

<

адрес>), где действует пропускной режим, распорядок дня для личного состава, проживающего на указанной территории. Согласно пункта 95 Порядка на военнослужащих (сотрудников), находящихся в служебной командировке, распространяется регламент служебного времени (режим служебного времени, правила внутреннего распорядка) воинской части (организации), в которые они командированы. В связи с чем, прибывшим сотрудникам был доведен внутренний распорядок, действующий на территории Управления Росгвардии по 

<

адрес> и порядок прибытия и убытия за ее пределы во время, свободное от несения службы. Также доведен порядок обращения по вопросам решения социально-бытовых проблем и получения разрешения о нахождении вне места проживания в ночное время - путем написания соответствующих рапортов на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» и получения соответствующего разрешения. Личному составу был представлен майор полиции ФИО8 и обозначен должностным лицом, осуществляющим контроль и проверку соблюдения сотрудниками установленных требований, а так же через которого следует подавать вышеуказанные рапорта и обращения в адрес начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». Получение отданного приказа, в том числе определяющего порядок нахождения прикомандированных сотрудников в месте проживания подтверждено объяснениями присутствующих на указанном инструктаже сотрудниками: старшим сержантом полиции ФИО9, старшим сержантом полиции ФИО10, старшим сержантом полиции ФИО11, старшим сержантом полиции ФИО12, старшим сержантом полиции ФИО13, старшим сержантом полиции ФИО14 Сотрудники вневедомственной охраны были размещены на четвертом этаже пятиэтажного здания казармы по 

<

адрес>, которое в свою очередь предусматривает все необходимые условия для проживания личного состава, в том числе оборудовано санитарными помещениями. На этаже казармы расположены помещения со спальными местами, 2 санузла, помещение для сушки белья, гладильная, а так же помещения оборудованные душевыми и раковинами. Вход на этаж осуществляется через дверь, оборудованную электронным чип-ключом, все остальные помещения, расположенные на этаже, открыты и проживающие на этаже имели постоянный доступ к ним. Таким образом ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» обеспечило сотрудникам необходимые для несения службы и отдыха условия. Находясь в служебной командировке ФИО2 допущено нарушение служебной дисциплины, не надлежащее исполнение подпункта «б», пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» по порядку проживания при нахождении в служебной командировке, выразившееся в отсутствии по месту проживания в казарменном помещении по адресу 

<

адрес> в ночное время с 13 по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора на основании приказа начальника ФГКУ «УВО ВЕГ России по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиалов ФГКУ УВО» с которым ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись в листе доведения требований приказов и нормативно-правовых актов. Совершенное ФИО2 нарушение служебной дисциплины подтверждено в рапортах сотрудников (объяснениях), которые взаимосвязаны и дополняют друг друга, не подтверждают сведения, изложенных ФИО2 в его объяснении, в связи с чем, основания назначения служебной про верки по данному факту отсутствовали.

В соответствии со ст.33 Дисциплинарного устава. На сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

е) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ст.36 Дисциплинарного устава. Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание и выговор могут быть объявлены публично в устной форме.

В соответствии со ст. 37 Дисциплинарного устава. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-Ф3 “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и другими федеральными законами. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного дисциплинарного проступка.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывалась тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду

В силу статьи 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Нарушений порядка и сроков применения дисциплинарного взыскания в отношении истца ответчиком не допущено.

В судебном заседании совокупностью исследованных доказательств судом установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка в виде невыполнения приказа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» по порядку проживания при нахождении в служебной командировке, выразившегося в отсутствии истца по месту проживания в казарменном помещении по адресу 

<

адрес> в ночное время с 13 по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд на основании исследованных доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях истца состава дисциплинарного проступка, влекущего обоснованное привлечение истца к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом, но с учетом данных о прохождении службы истцом в виде отсутствия на момент издания обжалуемого приказа действующих дисциплинарных взысканий, наличие 43 поощрений разного вида, суд считает, что применение в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде строго выговора не соответствует тяжести совершенного истцом, как сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора в отношении ФИО2 применено ответчиком незаконно, в связи с чем, требование ФИО2 об отмене приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности подлежит удовлетворению. Следует признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ « О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиалов ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», вынесенный начальником полковником полиции ФИО5 незаконным в части объявления строго выговора полицейскому-водителю (группы задержания) взвода полиции № роты полиции № батальона полиции (отдельного) МРОВО по г.Комсомольску-на-Амуре - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» прапорщику полиции ФИО2 (п.1 указанного приказа). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и признании его незаконным - удовлетворить.

Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ « О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников филиалов ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», вынесенный начальником полковником полиции ФИО5, незаконным в части объявления строго выговора полицейскому-водителю (группы задержания) взвода полиции № роты полиции № батальона полиции (отдельного)МРОВО по г.Комсомольску-на-Амуре - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» прапорщику полиции ФИО2 (п.1 указанного приказа). 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов