Дело № 2-179/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Коваленко А.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 

<

дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности истцу, в льготном исчислении (1год за 1 год и шесть месяцев) не включены периоды: 

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №», так как наименование отделения не соответствует «Списку...»;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - дни отдыха за сдачу крови, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 21 Трудового кодекса РФ, ст.114 КЗоТ РФ, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ФИО2 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды:

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №» (1 год за 1 год и 6 месяцев);

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации (1 год за 1 год и 6 месяцев);

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - дни отдыха за сдачу крови (1 год за 1 год и 6 месяцев);

обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить пенсию с 

<

дата>.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; дни отдыха за сдачу крови с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, по тому основанию, что они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, а также периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (нахождение в отпуске по беременности и родам), с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №» исчислены календарно, так как наименование отделения не соответствует «Списку…».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в графе «наименование должностей» включены должности: «медицинская сестра-анестезист», в п. 1 раздела «наименование учреждений» значится «больницы всех наименований».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 также установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что с 

<

дата> ФИО2 (до заключения брака ФИО1) осуществляет медицинскую деятельность, с 

<

дата> принята на должность 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №», где работает по настоящее время.

С 

<

дата> на основании приказа по ГУЗ «Брянская областная больница №» № от 

<

дата> анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. При этом после переименования анестезиологического отделения функциональные обязанности работников, в том числе медицинских сестер-анестезистов не изменились. Анестезиологическое отделение относилось к отделениям хирургического профиля, медицинские сестры которого принимали участие в операциях (л.д.18).

<

дата> ГУ УПФ РФ в Советском районе городского округа города Брянска проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже истца, в ходе которой исследованы документы о профиле, статусе, структуре ГАУЗ «Брянская областная больница №», штатные расписания за 

<

дата>, трудовая книжка истца, ее личное дело, карточка формы Т-2, книги приказов за 

<

дата>, лицевые счета за 

<

дата>, табели учета рабочего времени за 

<

дата>, тарификационные списки за 

<

дата>, операционные журналы за 

<

дата>. 

Результаты проверки оформлены актом, согласно которому выше указанные периоды трудовой деятельности истца подтверждены первичными документами. Постоянное участие истца в проведении хирургических операций подтверждается операционными журналами. За данные периоды работы истца работодателем в пенсионный орган предоставлены сведения как о специальном стаже.

Учитывая изложенное выше, независимо от наименования отделения медицинского учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №», для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата> в исчислении один год за один год и шесть месяцев суд руководствуется следующим.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам имели место в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев. Соответственно периоды отпуска по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09 августа 2001 года № 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

На основании приказов №/к от 

<

дата>, №/к от 

<

дата>, №/к от 

<

дата> ФИО2 направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства, на период нахождения на курсах за истцом сохранялась средняя заработная плата.

В силу изложенного выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат зачету в стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж дополнительно оплачиваемых дней отдыха за сданную кровь с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> суд руководствуется следующим.

Согласно п.2 ст.26 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20 июля 2012 года работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из справки, выданной ГАУЗ «Брянская областная больница №», от 

<

дата> видно, что ФИО2 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сданную кровь: 

<

дата> (приказ №/к от 

<

дата>); с 

<

дата> по 

<

дата> (приказ №/к от 

<

дата>). Основание: личное дело, в том числе карточка формы Т-2, книги приказов и штатное расписание за 

<

дата>, табель учета рабочего времени за 

<

дата>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сданную кровь подлежат включению истцу в трудовой стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, указанные дни отдыха имели место в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.

С учетом спорных периодов, необходимый 30 лет стаж, дающий право на досрочное назначение требуемого вида пенсии у истца имеется по состоянию на 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 

<

дата>.

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации;

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - дни отдыха за сдачу крови;

с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - работа в должности 

<

...> анестезиологического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №»;

с 

<

дата> по 

<

дата> - отпуск по беременности и родам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2017 года.

Председательствующий судья С.А. Марина