Дело № 12-254/2024

66RS0001-01-2024-002034-85

РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Екатеринбург 

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Микрюкова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Давыдовой Ольги Геннадьевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 от 19.02.2024 № 066/04/7.32.5-4482/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.32.5-4482/2023 должностному лицу - исполняющему обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Урал Академический" (далее - ФГБУ "Урал Академический") ФИО2 по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления как незаконного и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав в судебном заседании объяснения ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив письменные возражения должностного лица ФИО1, просившей отказать в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Основанием для привлечения должностным лицом Свердловского УФАС России и.о. директора ФГБУ "Урал Академический" Ваганова по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем начальника отдела контроля закупок Свердловского УФАС России ФИО3, выводы о нарушении ФИО2 срока оплаты по контракту №В3 (реестровый номер контракта 1№), заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Екатеринбургским филиалом ПАО "Ростелеком", - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически оплата за оказанные услуги в марте 2023 года произведена ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39509,65 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 15 717,04 руб.

Признавая ФИО2 субъектом административной ответственности, должностное лицо Свердловского УФАС России исходило из обязанности ФИО2 как руководителя учреждения обеспечить надлежащий контроль за своевременной оплатой по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №В3 (реестровый номер контракта 1№) за март 2023 года.

Согласно положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29 - 7.32, 7.32.5, ч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела надлежащим образом должностным лицом проверены не были. В частности, в материалы дела представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о возложении обязанностей руководителя контрактной службы в порядке совмещения должностей на ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до назначения руководителя контрактной службы. Согласно Положению о контрактной службе, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Регламенту о порядке взаимодействия работников контрактной службы с структурными подразделениями и должностными лицами АХУ УрО РАН, руководитель контрактной службы несет предусмотренную законом ответственность в части надлежащего исполнения функций и полномочий, возложенных на него.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент наступления срока оплаты по контракту ФИО2 руководство и контроль контрактной службы не осуществлял, поскольку указанная обязанность была возложена на ФИО4.

На данные обстоятельства ФИО2 ссылался в своих письменных возражениях, представленных в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Таким образом, доказательства по делу об административном правонарушении оценены неполно и односторонне.

В настоящее время устранение имеющихся противоречий не представляется возможным, ввиду истечения установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Свердловского УФАС России подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.32.5-4482/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Урал Академический" ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу защитника Давыдовой О.Г. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья К.В. Микрюкова