16RS0051-01-2020-001067-67

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань 

14 февраля 2020 года Дело 2-1780/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием 

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж для назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что 

<

дата изъята> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Решением ответчика от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, по подсчёту ответчика - истцом выработан стаж в 22 года 1 месяц 4 дня.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани, включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы воспитателя в КДОУ «Детский сад № 61» с 21.04.1998 по 08.02.2001; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 14.04.2000, с 08.11.2005 по 18.11.2005, с 25.02.2008 по 07.03.2008, с 02.10.2013 по 11.10.2013, с 21.03.2016 по 01.04.2016, с 10.04.2019 по 24.04.2019; периоды нахождения в административных отпусках с 19.03.2001 по 21.03.2001, с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 01.07.2011 по 12.07.2011, 15.07.2013 Обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истца и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не явилась, представила ходатайство о рассмотрение в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 

<

дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 22 года 01 месяц 4 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 21.04.1998 по 08.02.2001 в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад № 61», так как наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781). 

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в период с 20.10.1994 по 07.03.2003 работала воспитателем в учреждении «Ясли-сад № 61».

Приказом управления образования министерства образования № 388 от 07 марта 2003 года детскому саду № 61 Советского района присвоен новый порядковый номер - № 183 с целью упорядочивания нумерации детских садов, находящихся с муниципальной собственности г. Казани и ликвидации двойных номеров, образовавшихся в порядке передачи ведомственных детских садов.

09.02.2001 коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 61 переименовано в Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 61 комбинированного вида».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Устав яслей – сада №61 утвержден отделом образования администрации Советского района г.Казани от 14.03.1996.. В 1998 году на базе учреждения «Ясли-сад № 61» создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №61 на основании приказа управления образования администрации г.Казани № 160. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. В 2001 году учреждение было вновь переименовано с изданием нового устава. Как следует из устава Коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 61 комбинированного вида», зарегистрированного МЮ РТ 09.02.2001, настоящий Устав является новой редакцией Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения №61. Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждение, в котором в спорный период работала истица, являлось дошкольным образовательным учреждением – детским садом. 

Из содержания справки работодателя следует, что в эти периоды ФИО1 работала в нем в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца, как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 61 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО1 с 21.04.1998 г. по 08.02.2001 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №61» подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения периода повышения курсов повышения квалификации нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 14.04.2000 в должности воспитателя КДОУ № 61, с 08.11.2005 по 18.11.2005, с 25.02.2008 по 07.03.2008 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №183», с 02.10.2013 по 11.10.2013, с 21.03.2016 по 01.04.2016 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №193 комбинированного вида» Советского района г. Казани, с 10.04.2019 по 24.04.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №293 комбинированного вида» Советского района г. Казани должны быть зачтены в стаж работы.

Вместе с тем, не включение ответчиком оспариваемых периодов нахождения в административных отпусках с 19.03.2001 по 21.03.2001, с 09.12.2002 по 11.12.2002, с 01.07.2011 по 12.07.2011, 15.07.2013 в специальный стаж истицы является обоснованным и соответствующим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В этой части суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов необходимый для досрочного назначения пенсии педагогический стаж ФИО1 выработала 

<

дата изъята>, следовательно, с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев, то есть – 

<

дата изъята>. Следовательно, право на назначение пенсии на день обращения – 

<

дата изъята> не возникло.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж для назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды работы с 21.04.1998 по 08.02.2001 в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 14.04.2000 в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад № 61», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005 по 18.11.2005, с 25.02.2008 по 07.03.2008 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №183», с 02.10.2013 по 11.10.2013, с 21.03.2016 по 01.04.2016 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №193 комбинированного вида» Советского района г. Казани, с 10.04.2019 по 24.04.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №293 комбинированного вида» Советского района г. Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.