61RS0011-01-2023-002637-86 дело №2а-2091/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 22 по Ростовской области, об установлении соответствия исполнительного производства, о восстановлении прав должника, о прекращении исполнительного производства, об установлении причины отказа начальника Белокалитвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 в предоставлении ответа на заявление ФИО1 от 11.01.2023 года,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным исковым заявлением об установлении соответствия исполнительного производства, о восстановлении прав должника, о прекращении исполнительного производства, об установлении причины отказа начальника Белокалитвинского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в предоставлении ответа на заявление ФИО1 от 11.01.2023 года, в обоснование заявленных административных исковых требований, указал, что на основании судебного приказа № 467 от 10.04.2019 года Белокалитвинским РОСП было возбуждено исполнительное производство № 21981/19/61037-ИП. С 14.10.2021 года он зарегистрирован по месту своего постоянного жительства: 

<

адрес>, таким образом, исполнительное производство было возбуждено незаконно. 16.03.2022 года около 10:30 час. он был на личном приеме у ФИО по поводу прекращения незаконного ИП № 37237/21/61037-ИП (он привез документы о том, что ООО «Юг-КОЛЛЕКШН» вообще отказалось от исковых требований к нему), прекращения всех исполнительных производств в отношении него в РОСП Белокалитвинское из-за смены места жительства, а также по поводу прекращения исполнительного производства по иску «Альфа-Банка», поскольку с указанным банком он пришел к мировому соглашению. ФИО сказала, что прекратит ИП после консультации с руководством РОСП г. Белая Калитва, однако, в последствии, исполнительное производство № 21981/19/61037-ИП было продолжено. 27.12.2022 года, он обратился в городской суд г. Белая Калитва, с административным заявлением, в котором просил «обязать службу судебных приставов г. Белая Калитва прекратить все возбужденные в отношении него исполнительные производства, исполнительные листы вернуть взыскателям с указанием его фактического места жительства». Однако, решением по делу № 2а-230/2023 в удовлетворении исковых требованиях было отказано. В начале 2023 года в отношении него отделом судебных приставов Кольчугинского района было возбуждено несколько исполнительных производств по задолженностям перед ФНС РФ. Одно из производств дублировало исполнительное производство № 21981/19/61037-ИП. В июле 2023 года все задолженности перед ФНС в размере более 90 000 руб. были погашены. 16.07.2023 года была получена справка № 023-193905 из ФНС об отсутствии задолженностей. Отделом судебных приставов Кольчугинского района в течение нескольких дней все исполнительные производства были прекращены. РОСП Белокалитвинское на отсутствие задолженностей, не отреагировало. 11.01.2023 года было составлено заявление на имя начальника РОСП Белокалитвинское ФИО2, которое было зарегистрировано этим же ведомством. В заявлении ФИО1 просил передать все исполнительные производства по месту своего жительства, письменный, устный ответ предоставлен не был. 14.11.2023 года через портал Госуслуги ФИО1 было подано ходатайство о прекращении ИП № 21981-19-61037, с приложением справки об отсутствии задолженностей перед ФНС, 15.11.2023 года ходатайство было зарегистрировано. В связи с проживанием ФИО1 в другом регионе, ему известны лишь действия судебных приставов-исполнителей доступные на портале Госуслуги. В связи с чем, административный истец просит суд установить соответствие исполнительного производства № 21981/19/61037 от 12.04.2019 года в отношении ФИО1 статье 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; восстановить его права указанные в ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и обязать РОСП Белокалитвинское предоставить все материалы ИП № 21981-19-61037 в печатном виде посредством отправления Почтой России по адресу его фактического проживания; прекратить ИП № 21981-19-61037; установить причины отказа начальника Белокалитвинского РОСП ФИО2 дать ответ на заявление ФИО1 от 11.01.2023 года, а также дать правовую оценку действий ФИО2 В случае выявления нарушений привлечь ФИО2 к административной ответственности; независимо от прекращения ИП № 21981-19-61037 выдать мотивированное решение по всем пунктам административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассматривать административное дело в свое отсутствие. 

В судебное заседание представитель административного ответчика –Белокалитвинское РОСП ГУ УФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменные возражения, из содержания которых следует, что согласно базе данных АИС ФССП России, на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУ ФССП по РО находится исполнительное производство № 21981/19/61037-ИП возбужденное от 12.04.2019 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 467 от 10.04.2019 г., выданного МИФНС № 22 по Ростовской области о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 34 456,52 руб. с ФИО1 в пользу МИФНС № 22 по Ростовской области. Постановление о возбуждении ИП направлено сторонам исполнительного производства. В том числе в адрес должника, указанный в исполнительном документе: 

<

адрес>. Указанное ИП включено в состав сводного исполнительного производства по должнику № 16108/20/61037-СД от 10.03.2020, состоящее из 5 ИП на общую сумму долга 225 509,03 руб. По результатам сверки с МИФНС, установлено, что задолженность в рамках исполнительного производства № 21981/19/61037-ИП от 12.04.2019 погашена в полном объеме. Руководствуясь ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 20.12.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 11.01.2023 в Белокалитвинское РОСП ГУФССП России по Ростовской области поступило заявление ФИО1 о передаче исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов, в связи с изменением регистрации и фактического проживания по адресу: 

<

адрес>. В соответствии ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», в рамках сводного исполнительного производства по должнику, 18.01.2023 в ОСП Кольчугинского района направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (установления) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации для дальнейшего согласования с ГУФССП по РО и принятия процессуального решения о передаче исполнительных производств для дальнейшего исполнения в другое ОСП. 19.01.2023 в адрес ФИО1: 

<

адрес>, направлен ответ на обращение от 11.01.2023 за исх. № № 61037/23/28586 от 19.01.2023. Согласно справке, предоставленной ОУФМС РОССИИ по Ростовской области в г. Белая Калитва, регистрация по месту жительства: с 13.01.2010 г. по настоящее время: 

<

адрес>. Тип адреса - регистрация по месту жительства; с 14.10.2021 по настоящее время: 

<

адрес>. Тип адреса - заявленный адрес. Также в данной справке указаны сведения об адресах из СПС «Российский паспорт»: Вид регистрации - регистрация по месту жительства. Адрес: 

<

адрес>. Действие - постановка на учет. В соответствии со ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», с «Методическими рекомендациями по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением» от 27.02.2014 № 0015/4, Приказа УФССП по Ростовской области от 31.13.2015 № 159 « Об утверждении алгоритмов действий при передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое для дальнейшего исполнения и при направлении поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава - исполнителя», в рамках сводного исполнительного производства по должнику. 18.01.2023 в ОСП Кольчугинского района направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (подтверждения) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации для дальнейшего согласования с ГУФССП по РО и принятия процессуального решения о передаче исполнительных производств для дальнейшего исполнения в другое ОСП. В связи с тем, что ответ на поручение не получен, 06.12.2023 в ОСП Кольчугинского района повторно направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (установления) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации. Согласно полученному ответу на поручение из Кольчугинского РОСП, подтвердить факт проживания ФИО1 по адресу регистрации, не представилось возможным. В административном заявлении ФИО1 указан адрес фактического проживания и адрес для корреспонденции: 

<

адрес>. ФИО1 повторно направлен ответ на обращение от 11.01.2023 за исх. № 61037/23/28586 от 19.01.2023, по адресу: 

<

адрес> (ШПИ №) и 

<

адрес> (ШПИ №). Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены, просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо – МИФНС № 22 по Ростовской области, не явилось, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В силу ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. 

Закон не регулирует порядок ознакомления с материалами исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что согласно базе данных АИС ФССП России, на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУ ФССП по РО находится исполнительное производство № 21981/19/61037-ИП возбужденное от 12.04.2019 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 467 от 10.04.2019 г., выданного МИФНС № 22 по Ростовской области о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 34 456,52 руб. с ФИО1 в пользу МИФНС № 22 по Ростовской области. 

Постановление о возбуждении ИП направлено сторонам исполнительного производства, в адрес должника, указанный в исполнительном документе: 

<

адрес>. Указанное ИП включено в состав сводного исполнительного производства по должнику № 16108/20/61037-СД от 10.03.2020 года, состоящее из пяти ИП на общую сумму долга 225 509,03 руб. 

По результатам сверки с МИФНС, установлено, что задолженность в рамках исполнительного производства № 21981/19/61037-ИП от 12.04.2019 года погашена в полном объеме. 

20.12.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 11.01.2023 в Белокалитвинское РОСП ГУФССП России по Ростовской области поступило заявление ФИО1 о передаче исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов, в связи с изменением регистрации и фактического проживания по адресу: 

<

адрес>. 

В рамках сводного исполнительного производства по должнику, 18.01.2023 года в ОСП Кольчугинского района направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (установления) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации для дальнейшего согласования с ГУФССП по РО и принятия процессуального решения о передаче исполнительных производств для дальнейшего исполнения в другое ОСП. 

19.01.2023 года в адрес ФИО1: 

<

адрес>, направлен ответ на обращение от 11.01.2023 года за исх. № 61037/23/28586 от 19.01.2023 года. 

Согласно справке, предоставленной ОУФМС РОССИИ по Ростовской области в г. Белая Калитва, ФИО1 с 13.01.2010 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, тип адреса - регистрация по месту жительства; с 14.10.2021 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, тип адреса - заявленный адрес. Также в данной справке указаны сведения об адресах из СПС «Российский паспорт»: вид регистрации - регистрация по месту жительства, адрес: 

<

адрес>, действие - постановка на учет. 

В рамках сводного исполнительного производства по должнику 18.01.2023 года в ОСП Кольчугинского района направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (подтверждения) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации для дальнейшего согласования с ГУФССП по РО и принятия процессуального решения о передаче исполнительных производств для дальнейшего исполнения в другое ОСП. 

В связи с тем, что ответ на поручение не получен, 06.12.2023 года в ОСП Кольчугинского района повторно направлено Постановление СПИ о поручении проведения исполнительных действий по проверке (установления) факта проживания ФИО1 по адресу регистрации. 

Согласно полученному ответу на поручение из Кольчугинского РОСП, подтвердить факт проживания ФИО1 по адресу регистрации, не представилось возможным. 

В административном заявлении ФИО1 указан адрес фактического проживания и адрес для корреспонденции: 

<

адрес>

ФИО1 повторно направлен ответ на обращение от 11.01.2023 года за исх. № 61037/23/28586 от 19.01.2023 года, по адресу: 

<

адрес>.

Суд, оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, приходит к выводу, что объективных доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав административного истца бездействием должностного лица службы судебных приставов при рассмотрении настоящего дела, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № 22 по Ростовской области, об установлении соответствия исполнительного производства, о восстановлении прав должника, о прекращении исполнительного производства, об установлении причины отказа начальника Белокалитвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 в предоставлении ответа на заявление ФИО1 от 11.01.2023 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Ростовского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Белокалитвинский городской суд Ростовской области, т.е. с 27.12.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья Д.С. Прошина