Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Метелевой Н.В., 

с участием прокурора Коптевой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В своем заявлении просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://zaimsrazu.ru/, содержащую информацию о предоставлении кредитов (займов) частными кредиторами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования прокурор в судебном заседании и в своем заявлении мотивировал следующим. Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере распространения информации в сети интернет в сфере кредитно-банковской деятельности.

Проверкой установлено, что с компьютерных устройств, имеющих соединение с сетью Интернет через услуги связи, доступен функционирующий в сети Интернет сайт https://zaimsrazu.ru/, на которой размещена информация многочисленных предложений (оферт), адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом вопреки требованиям федерального законодательства информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайтов отсутствует.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение срочных займов у частных кредиторов по паспорту.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.2013г. № 353-03 «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 1 статьи 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию). Аналогичное содержание имеет статья 13 Федерального закона от 02.12.1990 года N 395-1 «О банках и банковской деятельности», которой установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 2, ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом N 151-ФЗ.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частями 1, 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Статьями 171 УК РФ, 14.1 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Статей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Пунктом п. 1 ст. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности получения денежных средств в долг у частных кредиторов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названном сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем, распространение указанной информации является незаконным.

С учетом приведенных доводов, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://zaimsrazu.ru/, содержащую информацию о предоставлении кредитов (займов) частными кредиторами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представителем заинтересованного лица был направлен письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором с требованиями прокурора согласился. Согласно ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С учетом приведенных в письменном отзыве доводов, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Также в суд представлены и исследованы в качестве доказательств акт проверки соблюдения требований федерального законодательства и скриншоты интернет-страницы, содержащей информацию, распространенную в сети Интернет.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из представленных в суд доказательств, суд полагает полностью доказанными прокурором изложенные выше фактические обстоятельства и полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной Минусинским межрайонным прокурором в своем заявлении. 

Суд соглашается с тем, что распространение информации, содержащейся на указанном интернет-ресурсе грубо нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и негативно отражается на правах и свободах человека и гражданина.

С учетом изложенного, а также с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает необходимым требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://zaimsrazu.ru/, содержащей информацию о предоставлении кредитов (займов) частными кредиторами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://zaimsrazu.ru/, содержащую информацию о предоставлении кредитов (займов) частными кредиторами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения. 

Председательствующий: