Дело № 2-42/2019 №

№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 18 января 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием представителя истца - ФИО2,

представителей ответчиков: Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области - ФИО3, администрации Погарского района Брянской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области № она включена в список на очередь для получения жилья согласно ФЗ Закону РФ № 1244-1 от 15 июня 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Витемлянской сельской администрацией Погарского района Брянской области принято решение о снятии её с жилищного учета, как получившей меры социальной поддержки населения в форме жилого помещения, предоставленного по адресу: 

<

адрес>. Указанное решение Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области считает незаконным и необоснованным в связи с тем, что данный жилой дом предоставлялся и принадлежит на праве собственности её матери ФИО4, ей же меры социальной поддержки в виде жилого помещения не предоставлялись. На основании этого считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим её права, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1. 

Ссылаясь на требования п.6 ч.1 ст. 13 и ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО10 просит суд признать незаконным постановление Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Витемлянскую сельскую администрацию Погарского района Брянской области устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и восстановить её в очереди на получение и улучшение жилищных условий, в соответствии с ранее занимаемой очередностью.

ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, уточнив их, просила также признать незаконным исключение ФИО10 из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязать департамент строительства и архитектуры Брянской области восстановить ее в сводном списке граждан, участвующих в данной программе под прежним номером. 

Представитель Витемлянской сельской администрации Погарского района ФИО3 пояснил, что их администрацией, под руководством предыдущего главы, истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на жилищный учет в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако после проверки документов истца, было установлено, что она была принята на учет необоснованно, в связи с чем, он принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с жилищного учета. В сентябре 2018 года все личные дела лиц, которые состояли в очереди на получение и улучшение жилищных условий, были переданы в администрацию Погарского района, поскольку эти полномочия входили в их компетенцию. По заявлению истца просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель администрации Погарского района Брянской области ФИО5 пояснил, что с сентября 2018 года личные дела лиц, которые состояли в очереди на получение и улучшение своих жилищных условий в сельских администрациях, были последними переданы им, поскольку данные вопросы входили в их компетенцию. После снятия истца Витемлянской сельской администрацией с данной очереди, она была исключена из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», который велся в департаменте строительства и архитектуры Брянской области. Так как истец ранее получила меры социальной поддержки, поскольку в несовершеннолетнем возрасте входила в состав семьи своих родителей, которым было предоставлено жилое помещение в рамках Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО6 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО10 имеет удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны отселения (

<

адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выданное ДД.ММ.ГГГГ департаментом строительства и архитектуры 

<

адрес>.

На основании заявления ФИО10 в адрес главы Витемлянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о включении её в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавшей добровольно из зоны отселения, постановлением Витемлянской сельской администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована в очереди на получение и улучшение жилищных условий при Витемлянской сельской администрации на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под порядковым номером 11, в связи с отсутствием у неё в собственности жилья. 

Из материалов по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и снятию с учета ФИО10, а именно: постановления Витемлянской сельской администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО10, состоящая на учете с ДД.ММ.ГГГГ, снята с жилищного учета, как получившая меры социальной поддержки населения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, в форме жилого помещения, предоставленного по адресу: 

<

адрес>. Указанным постановлением отменено постановление Витемлянской сельской администрации Погарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в списки на получение и улучшение жилищных условий при Витемлянской сельской администрации жителя 

<

адрес> ФИО10».

Согласно представленным истцом выписке из домовой (похозяйственной) книги №, справке о составе семьи, выданным Витемлянской сельской администрацией, следует, что жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована и проживает ФИО10, принадлежит её матери ФИО4 на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. На территории Витемлянского сельского поселения ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилья в собственности не имеет. Совместно с ФИО10 по указанному адресу зарегистрированы и проживают дети истца: дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (дочь истца) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сын истца) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В этих целях в статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Пункт 6 части первой статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом, в 1992 году истец Марусич (до брака ФИО13) С.В. в возрасте трех лет вместе с родителями, братьями и сестрами переехала из находящегося в зоне отселения 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В связи с чем истец относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, будучи несовершеннолетним, совместно с родителями добровольно выехала в 1992 году из зоны отселения.

Из материалов дела, а именно: заявления ФИО9 о желании переехать из района, подвергшегося радиационному загрязнению (

<

адрес>), в совхоз «Витемлянский» 

<

адрес> в составе семьи из 9 человек, договора переселения, заключенного между управлением капитального строительства Государственного комитета РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (подрядчик) и ФИО9 (заказчик), проживающим в 

<

адрес>, на строительство жилого дома в совхозе «Витемлянский» 

<

адрес> на семью из 9 человек, включая истца, ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрационного удостоверения №, выданных на имя ФИО4, договора на передачу квартир в собственность граждан следует, что в 1992 году в рамках реализации ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семье ФИО4, как добровольно выехавшей из зоны отселения (

<

адрес>), в количестве 9 человек, в том числе шестерых детей, включая истца, был выдан ордер на жилое помещение (дом), а в ДД.ММ.ГГГГ году всем членам семьи ФИО4, включая истца, на территории Витемлянской сельской администрации Погарского района было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, зарегистрированного в исполнительном органе местного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Марусич (до брака ФИО14) С.В. на момент предоставления её родителям на всех членов семьи указанного жилого помещения проживала в нем и была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В материалах дела имеется заявление ФИО4 главе администрации Погарского района о приватизации жилого дома по адресу: 

<

адрес>, как переселенцам из зоны отселения. Также ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Витемлянской сельской администрацией была выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым указанному собственнику решением от ДД.ММ.ГГГГ Витемлянской сельской администрации предоставлено из земель населенного пункта для ведения подсобного хозяйства в собственность земельный участок 

<

данные изъяты>

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлась членом семьи своих родителей, которым в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлено жилое помещение в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья ФИО15, в том числе и истец, реализовала свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

Истец относилась к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст. 69 ЖК РФ), так и действующего в ДД.ММ.ГГГГ году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст. 20 ГК РФ, ст. 17 ГК РСФСР). Законом не предусмотрена отдельная выплата детям денежной компенсации за утраченное жилое помещение и обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия и создание ею своей семьи, а так же ее доводы о том, что собственником данного помещения является только ее мать, что при предоставлении жилого помещения оно было предоставлено им в гораздо меньшем размере, чем должно было быть предоставлено на семью из 9-ти человек, поскольку общая площадь дома составляла 

<

данные изъяты> кв.м., жилая 

<

данные изъяты> кв.м., не порождает для истца исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом и сводятся к переоценке иных обстоятельств дела. Кроме того, лица, которым было предоставлено данное жилое помещение, согласились с ним и в установленном законом порядке не обжаловали его ввиду не соответствия жилой площади количеству проживающих.

В связи с вышеизложенным, истец была правомерно снята Витемлянской сельской администрацией Погарского района с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключена из списков участников подпрограммы в связи с тем, что первоначально была необоснованно принята на жилищный учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО10 к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области, администрации Погарского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным постановления о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из сводного списка граждан, участвующих в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Булавин.

Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.