Решение

 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Дело № 2-89-2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

Гаврилов-Ямский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я., 

при секретаре Уколицкой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> Центральная районная больница», Департаменту здравоохранения и фармации 

<

адрес>, Департаменту труда и социальной поддержки населения 

<

адрес>, Муниципальному учреждению 

<

адрес> комплексный центр социального обслуживания населения 

<

данные изъяты>, Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд 

<

адрес> с иском к Государственному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> Центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ ЯО 

<

адрес> ЦРБ), Департаменту здравоохранения и фармации 

<

адрес>, Департаменту труда и социальной поддержки населения 

<

адрес>, Муниципальному учреждению 

<

адрес> комплексный центр социального обслуживания населения 

<

данные изъяты> (далее по тексту МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты>), Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> с требованиями обязать ответчиков организовать и обеспечить ее доставку автомобильным транспортом от места жительства до места получения помощи методом 

<

данные изъяты> и обратно согласно графику 

<

данные изъяты>. 

В обосновании иска указано, что ФИО1 является инвалидом и пенсионером, страдает 

<

данные изъяты>, нуждается в лечении программным 

<

данные изъяты>. Данную процедуру необходимо проходить 3 раза в неделю в областной клинической больнице 

<

адрес>. Прописана и проживает ФИО1 в 

<

адрес> Собственного транспортного средства не имеет. Нерегулярное прохождение процедуры 

<

данные изъяты> угрожает летальным исходом. Транспортировка граждан в медицинское учреждение, оказывающее специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной терапии методом 

<

данные изъяты>, не относясь непосредственно к медицинской услуге, в то же время является составляющей частью мероприятий по ее оказанию, необходимость которой обусловлена спецификой заболвания и самой процедурой. В момент транспортировки больной должен находиться под наблюдением медицинского персонала. ГУЗ 

<

адрес> ЦРБ не осуществляет оказание специализированной медицинской помощи в виде заместительной 

<

данные изъяты> терапии методами 

<

данные изъяты>, и не осуществляет транспортировку больных для проведения лечения.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца по доверенности ФИО9 иск и ранее изложенную позицию по делу поддержала. В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО9 поясняла, что ее мама ФИО1 является инвалидом № группы, она не в состоянии самостоятельно с автовокзала добираться на автобусе в 

<

адрес> областную клиническую больницу для гемодиализа по состоянию здоровья. У нее 

<

данные изъяты>, все осложняется тем, что нет сил. В 

<

данные изъяты> центр утром ФИО1 добирается на такси в сопровождении родственников, обратно из больницы истца забирает спецавтотранспорт МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> в 13 часов 30 минут, в понедельник, среду и в пятницу. Услуги спецавтотранспорт оказывает только в рабочие дни. Доставка транспортом МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> обеспечивается в одну сторону. На процедуру истец едет на такси. Утром отвезти МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> истца не может, так как учреждение работает с 8.00 часов. МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> только забирает из областной больницы обратно. Требования истца в том, чтобы ее возили на процедуру туда и обратно. Положенных 16 поездок не хватит, если истца будут возить спецавтотранспортом туда и обратно. В таком случае понадобиться 24 поездки. Начало времени работы водителя МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> должно быть с 7.00 часов. Департамент должен помочь в решении вопроса по оплате проезда. В 

<

данные изъяты> центре есть сеанс с 14.00 до 18.30 час. О переносе времени процедуры истец не обращалась, поскольку если позднее привезут, то не заберут обратно, так как МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> работает до 17.00 час. Возмещение проезда предусмотрено, но истец не ездит городским транспортом, она ездит на такси. ФИО1 не дойти до автобуса. По состоянию здоровья ФИО1 городским транспортом пользоваться не может. У нее очень низкий гемоглобин, все время слабость, 

<

данные изъяты> пожизненная инвалидность. Другие пациенты из 

<

адрес> добираются на процедуру 

<

данные изъяты> на автобусе, едут на автобусе бесплатно. Проезд на маршрутке не возмещается. Истец действительно имеет льготу по освобождению 100 % стоимости проезда автотранспортом. Данной льготой ФИО1 не пользуется, так как не может ездить на автобусе в связи с плохим самочувствием.

Представитель ответчика МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> директор ФИО3 в настоящем судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержала свою позицию, изложенную в предыдущих судебных заседаниях, где она поясняла следующее. На базе МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ имеется спецтранспорт в рамках программы «Доступная среда». В первую очередь спецтранспорт рассчитан на организацию перевозки инвалидов-колясочников. Спецавтотранспорт снабжен подъемным механизмом. К медицине учреждение отношений не имеет. Доставка на 

<

данные изъяты> определена Социальным кодексом 

<

адрес>. Тем не менее, были внесены изменения, раньше выделялись деньги на одну поездку в месяц, а с 2016г. установлено 16 поездок, то есть 8 туда и 8 обратно. Процедура истцу проводится 3 раза в неделю. В Базовых требованиях о качестве предоставления услуг установлено, что служба функционирует в режиме работы учреждения. У учреждения нет обязанности доставлять граждан на медицинские процедуры. Лимиты поездок введены, чтобы обеспечить всем гражданам доступ к услугам. Если 

<

данные изъяты> центр сделает для жителей 

<

адрес> процедуру в течение рабочего дня, то есть МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> будет доставлять граждан туда и обратно, тогда машина спецавтотрансорта будет стоять в простое 6 часов в 

<

адрес>. Права инвалидов

<

данные изъяты>, для которых служба создана, будут нарушены, потому что машина из пяти дней в неделю – три будет находится в 

<

адрес>. В результате свои услуги муниципальное образование выполнять не будет. Со своей стороны вопрос по 

<

данные изъяты> решили следующим образом. Учитывая, что процедура 

<

данные изъяты> сама по себе тяжелая и состояние после процедуры тяжелее, чем до нее, предложили группе населения, нуждающейся в прохождении данной процедуры, три раза в неделю забирать их из больницы и доставлять в 

<

адрес>. Было направлено ходатайство главному врачу областной больницы, чтобы из 

<

адрес> всех больных перевели в одну смену и процедуру проводили в рабочие дни. Ходатайство удовлетворено, в результате все ездят по одному графику. МУ Гаврилов-Ямский КЦСО «Ветеран» забирает всех пациентов три раза в неделю с процедуры 

<

данные изъяты> из 

<

адрес>. Иным образом осуществлять доставку учреждение не может, иначе услуга будет оказываться в нарушение нормативно-правовых актов. Учреждение выполняет все возложенные на него функции. 16 поездок осуществить по графику учреждение не сможет. Спецавтотранспорт был выделен только с ДД.ММ.ГГГГ Раньше начала рабочего дня учреждения машина выезжать не может. В 08.00 часов утра, с начала работы учреждения, водитель должен пройти медосмотр, а автомобиль перед поездкой пройти техосмотр. Нарушить требования, предъявляемые к перевозкам, учреждение не может. Получателями услуги спецавтотранспорта являются инвалиды-колясочники и инвалиды-

<

данные изъяты>, в том числе и больные, проходящие лечение в отделении 

<

данные изъяты> В режиме этой услуги доставка инвалидов осуществляется в магазины, на почту, в банки, с том числе в больницу. Кроме предоставления транспорта по программе «Доступная среда», машина осуществляет доставку по адресам социальных контактов (родственников, друзей). Количество поездок строго лимитировано. По доставке на процедуру гемодиализа, учреждение не может обеспечить требования истца, потому что спецавтотранспорт функционирует в режиме работы учреждения, то есть 8 часов. Требования истца идут в противоречии с Базовыми требованиями предоставления социальных услуг и с Законом РФ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Истцу не отказывали в поездках в рамках режима работы учреждения. ФИО1 три раза в неделю забирают из медицинского учреждения после процедуры гемодиализа. Непосредственные услуги предоставляет водитель. Сопровождение пациентов родственниками бесплатно. В автомобиле 7 мест. В настоящее время на 

<

данные изъяты> ездят трое. Если на 

<

данные изъяты> едет пациент учреждения, то его сопровождает социальный работник. В случае, когда родственник сопровождать не может, учреждение вправе предоставить платную социальную услугу в части сопровождения таких больных. На 

<

данные изъяты> еще ни разу не было заявлено о предоставлении платных услуг сопровождения. Муниципальное задание разработано с участием Администрации муниципального района. Имеется двухстороннее соглашение между Департаментом труда и Администрацией муниципального района, учреждение в этом соглашении выполняет роль исполнителя муниципального задания. В рамках этого соглашения учреждение, в том числе, организует поездки на 

<

данные изъяты>. Администрация муниципального района не участвует в финансировании мероприятий. Финансирование происходит только из региональных и бюджетных средств. Средства на выполнение муниципального задания поступают из субсидий. 

Представитель ответчика ГУЗ ЯО 

<

адрес> ЦРБ – главный врач ФИО4 в настоящем судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, поддержал свою позицию, изложенную в предыдущих судебных заседаниях, где пояснял следующее. Доставлять пациентов машинами скорой помощи в 

<

данные изъяты> центр не входит в полномочия больницы и скорой помощи. Больница не имеет права выделять машину скорой помощи для доставки пациентов в областную больницу. Санитарный транспорт работает с 08.00 часов и функции у него совершенно иные - это обслуживание вызовов, доставка анализов в 

<

адрес> по графику и прочее. Кроме 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> больнице имеется дневной стационар для 

<

данные изъяты> больных, куда больные приезжают на 

<

данные изъяты> и другие процедуры. Туда тоже больница не имеет права доставлять пациентов, потому что будет нарушена основная функция - оказание медицинской помощи населению. Спецавтотранспорта для доставки пациентов на процедуры больница не имеет. Специального медицинского наблюдения для транспортировки на процедуру 

<

данные изъяты> и обратно, не требуется. На 

<

данные изъяты> направляются больные, требующие программного 

<

данные изъяты>. Эта процедура пожизненная, обычно две-три процедуры в неделю. По медицинским показаниям процедура 

<

данные изъяты> должна проводиться не менее трех раз в неделю. На базе ЦРБ процедура не проводится, так как нет лицензии и оборудования. Плановых больных больница не сопровождает. По состоянию здоровья медицинская помощь при сопровождении таких больных на плановое лечение не требуется. Оплата услуг по доставке пациентов в места оказания плановой медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования не предусмотрена, поскольку услуги по перевозке не относятся к медицинским услугам. Исходя из записей амбулаторной карты истца, у больной имеются 

<

данные изъяты>, которые не являются противопоказанием для поездок в общественном транспорте, как и давление. Истец при следовании на процедуру 

<

данные изъяты> и обратно не требует постоянного медицинского наблюдения. 

Представитель ответчика Департамента здравоохранения и фармации 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в настоящем судебном заседании иск не признала, возражала против заявленных исковых требований. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика поясняла, в соответствии с ч.2 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на медицинскую помощь бесплатно в гарантированном объеме в соответствии с программой государственных гарантий. Именно в программе устанавливается перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно. Проведение терапии методом 

<

данные изъяты> осуществляется в рамках первичной специализированной и специализированной медицинской помощи. Данный вид медицинской помощи входит в программу государственных гарантий, финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования, выделяемых тем медицинским организациям, которые включены в государственную программу государственных гарантий. Понятие медицинской помощи и медицинских услуг закреплено в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Медицинская помощь подразумевает под собой осуществление тех или иных видов медицинских обследований и медицинских манипуляций. Транспортировка пациента для проведения процедуры 

<

данные изъяты> не является этапом оказания медицинской помощи и медицинской услуги, поскольку не требует медицинского сопровождения и наблюдения, то есть транспортировка осуществляется с использованием любого транспорта. Осуществление доставки на 

<

данные изъяты> не может быть включено в состав оказания медицинской помощи, поэтому ни Департамент здравоохранения, ни 

<

адрес> ЦРБ не наделены полномочиями и финансовыми средствами на осуществление такой доставки. Транспортировка сама по себе может являться составной частью медицинской помощи, но предусмотренной действующим законодательством, в частности ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Программой государственных гарантий» и Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ №. Транспортировка в рамах оказания медицинской помощи осуществляется в случае, если гражданину оказывается медицинская помощь в экстренной или неотложной форме, и использование скорой медицинской помощи осуществляется исключительно в соответствии с требованиями порядка оказания медицинской помощи в целях медицинской эвакуации, то есть в том случае, если состояние гражданина требует неотложной медицинской помощи, независимо от того, где он находится, на 

<

данные изъяты> или где-то еще. Осуществление доставки для планового амбулаторного лечения в дневном стационаре программой государственных гарантий не предусмотрено. Доставка пациента на 

<

данные изъяты> ничем не отличается от доставки в целях лечения в дневном стационаре для граждан, имеющих иные заболевания, и получающих достаточно сложные виды лечения. Сама по себе транспортировка и доставка планового больного целям оказания скорой медицинской помощи не соответствует. Медицинская эвакуация осуществляется, если пациент находится на стационарном лечении в медицинской организации, которая не может оказать ему необходимую медицинскую помощь ввиду отсутствия оборудования и других условий. В этом случае силами спецавтотранспорта пациент может быть доставлен в другую медицинскую организацию, для оказания соответствующей помощи, за счет этого обеспечивается преемственность оказания медицинской помощи. Иных случаев, когда транспортировка для оказания медицинской помощи осуществлялась бы бесплатно и силами медицинской организации, действующее законодательство не предусматривает. Транспортировка осуществляется только в тех случаях, которые такие услуги предусмотрены действующим законодательством. Правовых оснований для возложения данной обязанности на медицинскую организацию и органы управления здравоохранения, не имеется. Процедура 

<

данные изъяты> осуществляется в рамках медицинской помощи, которая осуществляется не за счет средств областного, а за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с Тарифными соглашениями. Поскольку транспортировка не является составной частью оказания медицинской помощи, к данным правоотношениям должно применяться законодательство в сфере социального обеспечения и социальной поддержки. Федеральным законодательством подобные льготы не предусмотрены. Закон о социальной защите инвалидов определил право субъекта устанавливать дополнительные меры социальной поддержки. В данном случае, инвалиды, которые отправляются на 

<

данные изъяты>, имеет 100% освобождения от оплаты проезда в городском и междугороднем транспорте. Медицинских противопоказаний, чтобы истец пользовалась этой услугой, нет. Существует дополнительная социальная услуга – это спецавтотранспорт. Если региональная услуга предоставлена с соблюдением всех нормативных актов, которые устанавливают количество поездок, режим работы учреждения и если все выполняется, то со стороны учреждения отсутствует нарушение прав истца. Оказание помощи инвалиду должно осуществляться в соответствии с Социальным кодексом и с нормативами, установленными Департаментом труда 

<

адрес>. В том объеме, в котором помощь не предусмотрена, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Представитель ответчика Департамента Труда и социальной поддержки населения 

<

адрес> в настоящее судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика выражает свое несогласие с заявленными требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Представитель ответчика - Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в настоящем судебном заседании иск не признала и указала, что к полномочиям органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для оказании медицинской помощи населению определяются Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Организация транспортировки ФИО1 для проведения программного 

<

данные изъяты> в амбулаторных условиях не относится к полномочиям 

<

адрес> муниципального района. Возложение функций и полномочий на бюджет 

<

адрес> муниципального района, которые не предусмотрены законодательством РФ, не допускается. 

Представитель третьего лица – Территориального фонда Обязательного медицинского страхования 

<

адрес>, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ., в суд не явился. На исковое заявление поступил отзыв, в котором третье лицо просит рассмотреть дело без его представителя и указывает, что Территориальной программой обязательного медицинского страхования на 2017г., утв. Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению 

<

адрес> медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ», Тарифным соглашением об установлении тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями по территориальной программе обязательного медицинского страхования на территории 

<

адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ оплата услуг по доставке пациентов (застрахованных лиц) к месту оказания плановой специализированной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования не предусмотрена, поскольку услуга по перевозке не относится к медицинским услугам. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. показала, ее муж - инвалид №. Она сопровождает своего супруга на 

<

данные изъяты> Ноги у него ходят плохо, поэтому ездят до автовокзала на такси. ФИО1 на 

<

данные изъяты> сопровождает дочь. Они вместе ездят на эту процедуру. ФИО1 не может ездить на автобусе, потому что у нее ноги плохо ходят. ФИО1 едет на такси до областной больницы. Обратно добираются вместе. ФИО1 добирается без палочки, ей помогает дочь, передвигается с помощью дочери.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, оценив доводы, изложенные в письменных отзывах и возражениях на иск, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Часть 1 статьи 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в том числе относится: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинских организациях субъекта Российской Федерации.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п. 6 ст. 4 Закона N 323-ФЗ, является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона N 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 80 Закона N 323-ФЗ в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи представляется, в том числе, специализированная медицинская помощь. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (статья 34 Федерального закона N 323-ФЗ).

В целях организации оказания населению медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Закона N 323-ФЗ).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1410-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению 

<

адрес> медицинской помощи на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", в соответствии с которой, кроме прочего, бесплатно предоставляется специализированная медицинская помощь. Между тем, оплата услуг по доставке пациентов (застрахованных лиц) к месту оказания плановой специализированной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, Территориальной программой не предусмотрена, данная услуга не включена в перечень медицинских услуг. 

На территории 

<

адрес> для инвалидов, находящихся на программном гемодиализе, предусмотрены социальные услуги при следовании в медицинскую организацию для прохождения лечения.

Согласно п. 6 ч.5 ст. 58 Социального кодекса 

<

адрес> инвалидам, находящимся на программном гемодиализе, направляющимся для прохождения лечения в медицинской организации установлена социальная услуга по освобождению от оплаты 100 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении постоянно на всей территории 

<

адрес>.

Таким образом, на территории 

<

адрес> механизм доставки граждан, страдающих почечной недостаточностью к месту проведения программного 

<

данные изъяты> определен путем освобождения от оплаты 100 % стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении. 

Кроме того, на территории 

<

адрес> в качестве дополнительной меры социальной поддержки инвалидов установлена срочная социальная услуга «Спецавтотранспорт», которую жителям 

<

адрес>, включая истца, оказывает МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты>

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены "Базовые требования к качеству предоставления иных срочных социальных услуг в рамках государственной услуги "Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг".

В соответствии с указанными Базовыми требованиями, получателями иной срочной социальной услуги "Спецавтотранспорт" в рамках государственной услуги являются, в том числе, инвалиды, находящиеся на программном гемодиализе и направляющиеся для прохождения лечения в медицинскую организацию. Социальная услуга предоставляется поставщиками социальных услуг, имеющими службу "Спецавтотранспорт" (далее - поставщики социальных услуг).

Согласно п. 7.1 Базовых требований к качеству предоставления иной срочной социальной услуги «Спецавтотранспорт» лимит предоставления количества перевозок 1 получателю социальных услуг, относящемуся к категории инвалидов, находящихся на программном гемодиализе и направляющихся для прохождения лечения в медицинскую организацию:

- не более 2 поездок в день в черте города (внутри населенного пункта);

- не более 16 поездок в месяц в черте города (внутри населенного пункта) (в том числе не более 2 поездок в месяц к жилым объектам (по адресам социальных контактов: родственников, друзей));

- не более 16 поездок в месяц за пределы городской черты (населенного пункта). 

При этом одна поездка, это поездка клиента от начального пункта до пункта назначения (т.е. поездка в одну сторону). 

Время осуществления перевозок соответствует режиму работы поставщика социальных услуг (п. 7.4 Базовых требований).

В целях реализации системы мер социальной поддержки населения 

<

адрес>, между Департаментом труда и социальной поддержки населения 

<

адрес> и Администрацией 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что истец ФИО1, проживающая в 

<

адрес>, является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой № 

ФИО1 страдает заболеванием, находится на программном 

<

данные изъяты>, который проходит в 

<

адрес> в ООО 

<

данные изъяты> График лечения с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истцу установлен: понедельник, среда и пятница, с 08.00 час. до 13.30 час., что подтверждается сообщением ООО 

<

данные изъяты> 

Из объяснений представителя истица следует, что для получения процедуры 

<

данные изъяты> ФИО1 три раза в неделю вынуждена добираться до 

<

данные изъяты> центра на такси из 

<

адрес>. Обратно доставка из ООО 

<

данные изъяты> до места жительства осуществляется спецавтотранспортом МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> 

В обосновании невозможности проезда общественным транспортом к месту оказания специализированной медицинской помощи, представитель истца пояснила, что ФИО1 по состоянию здоровья, в связи с сопутствующими заболеваниями не может ездить на автобусе. 

Вместе с тем, в представленной суду амбулаторной карте ФИО1 отсутствуют указания на то, что истец не может пользоваться общественным транспортом. 

Какие-либо доказательства, в том числе медицинские документы, подтверждающие тот факт, что по состоянию здоровья истец не может пользоваться услугами общественного транспорта, либо ей противопоказан проезд в нем, суду не предоставлены. Не представлено и доказательств, указывающих на отсутствие транспортной доступности. Транспортная (географическая) доступность позволяет истцу осуществить свои права и бесплатно проехать от места жительства к месту оказания специализированной медицинской помощи и обратно. 

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчиков непосредственной транспортировки истца к месту проведения 

<

данные изъяты> и обратно, не установлено. 

Претензии истца относительно режима работы и порядка оказания услуг "Спецавтотранспорта" МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> также являются несостоятельными. 

Факт незаконного отказа истцу в предоставлении социальной услуги "Спецавтотранспорта" со стороны ответчиков, судом не установлен. Услуга "Спецавтотранспорта" оказывается МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> в соответствии с режимом работы поставщика социальных услуг, что определено Базовыми требованиями. 

Также отсутствуют основания для возложения на поставщика услуг "Спецавтотранспорта" – ответчика МУ 

<

адрес> КЦСО 

<

данные изъяты> обязанности по доставке истца к месту проведения 

<

данные изъяты> и обратно сверх установленного количества поездок, либо в режиме, не соответствующем режиму работы учреждения, то есть в нарушение «Базовые требования …», утв. Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, в удовлетворении искового заявления суд полагает необходимым отказать в полнм объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина