К делу № 2-2381/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 12 июля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Пшенко Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности – 

<

ФИО1>,

представителя ответчика по доверенности – 

<

ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 АнатО. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она является пенсионеркой по возрасту. Ей назначена страховая пенсия по старости в размере 6601 рубль, что подтверждается справкой ПФР. С учетом социальной доплаты пенсия ей выплачивается на уровне прожиточного минимума по Краснодарскому краю, иных источников дохода она не имеет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» она имеет право на получении субсидии на оплату коммунальных услуг. 20.11.2019 года она обратилась с заявлением в УСЗН г. Новороссийска о назначении субсидии. Решением УСЗН г. Новороссийска от 14.12.2019 года ей было отказано в назначении субсидии на ЖКХ по причине непредоставления получателем полного пакета необходимых документов. Каких именно документов, в решении не указано. Считая, что решение УСЗН г. Новороссийска от 04.12.2019 года нарушает ее права и создает препятствия в получении субсидий по ЖКХ, а УСЗН г. Новороссийска такими действиями и решениями не соблюдает нормативные предписания, она обратилась в суд. Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 03 марта 2020 года суд обязал УСЗН г. Новороссийска направить в адрес истца письменное сообщение с указанием недостающих документов для принятия решения о предоставлении ей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, то есть судом было установлено несоблюдение УСЗН г. Новороссийска нормативных предписаний при реализации ФИО4 права на социальное обеспечение. Истец считает, что такими противоправными действиями УСЗН г. Новороссийска причинило ей моральный вред, компенсация за который подлежит возмещению за счет ответчика. Размер денежной компенсации морального вреда истец оценивает в размере 10000 рублей. 

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске в пользу ФИО4 АнатО. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы.

Представитель истца ФИО4 по доверенности – 

<

ФИО1> в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика по доверенности – 

<

ФИО2> против удовлетворения исковых требований возражал, полагая, что исковые требования удовлетворению не подлежат, представил в суд письменные возражения на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО4

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Судом было установлено, что 20.11.2019 года истец обратилась с заявлением в УСЗН г. Новороссийска о назначении субсидии. Решением УСЗН г. Новороссийска от 14.12.2019 года ей было отказано в назначении субсидии на ЖКХ по причине непредоставления получателем полного пакета необходимых документов. Каких именно документов, в решении указано не было.

Посчитав, что решение УСЗН г. Новороссийска от 04.12.2019 года нарушает ее права и создает препятствия в получении субсидий по ЖКХ, а УСЗН г. Новороссийска такими действиями и решениями не соблюдает нормативные предписания, истец обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска с исковым заявлением. Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 03 марта 2020 года суд обязал УСЗН г. Новороссийска направить в адрес истца письменное сообщение с указанием недостающих документов для принятия решения о предоставлении ей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, то есть судом было установлено несоблюдение УСЗН г. Новороссийска нормативных предписаний при реализации ФИО4 права на социальное обеспечение.

Пунктом 1 ст.150ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Исходя из положений ст. 151 и ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При определении размера денежной компенсации за причиненный истцу моральный вред, с учетом требования п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд учитывает степень вины нарушителя и характер причиненных истцу страданий, выразившихся в нравственных переживаниях, связанных с незаконным лишением права управления транспортным средством. 

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинённым увечьем, иным повреждением либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий (абзац второй п. 2 постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Как указано в абзаце третьем п.4 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причинённых нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума ВС РФ по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.

В ст.151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Суд отмечает, что заявленные истицей исковые требования касаются нарушения ответчиком ее имущественных прав на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а нормы, регулирующие порядок предоставления этой субсидии, не предусматривают возможности компенсации морального вреда в таких случаях, но при этом необходимо учесть, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Субсидия на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», относится к числу мер социальной поддержки ряда граждан, в том числе малоимущих пенсионеров, и, учитывая уровень пенсионного обеспечения этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено 

<

ФИО3> в связи с неправомерными действиями Управления социальной защиты населения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по неправильному расчету, приостановлению и последующему прекращению предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

К спорным отношениям также применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.02.2019 г. №48-КГ18-28, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что указанными действиями ФИО4 причинен моральный вред.

Учитывая требования разумности и справедливости, а также материальное положение истца и статус ответчика, суд считает возможным требования истца удовлетворить и взыскать с ответчика в пользу ФИО4 денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 10000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из требований ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им по делу судебные расходы: 300 рублей – оплата государственной пошлины при подаче иска в суд, 66 рублей – почтовые расходы, а всего 366 рублей 00 копеек, поскольку несение таких расходов подтверждено представленными истцом суду письменными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 АнатО. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске в пользу ФИО4 АнатО. денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 коп. 

Взыскать с Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске в пользу ФИО4 АнатО. понесенные ею судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 66 рублей, а всего 366 (триста шестьдесят шесть) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение вступило в законную силу «_____» ___________ 2021 г.

Судья А.Ю. Прохоров 

УИД: 23RS0042-01-2021-003211-64

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.07.2021 г.