РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е., 

при секретаре Невьянцевой Н.В., 

с участием 

истца МИА,

представителя ответчика по доверенности КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1653/2025 по иску МИА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

МИА обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что 04.02.2025 он обратился к ответчику с заявлением об оплате дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 18.04.2025 ответчик отказал ему в предоставлении указанной меры социальной поддержки по тем основаниям, что им не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социальным экономическим статусом по состоянию на 02.12.1995. С отказом не согласен, поскольку родился ДД.ММ.ГГГГ и проживал до 18.10.2004 в пос.Шахты 35 г.Новомосковска Тульской области, с 16.12.2004 по настоящее время проживает в 

<

...>. Г.Новомосковск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социальным экономическим статусом. Просит с учетом уточнения установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на территории поселка Шахты 35 города Сокольники Новомосковского района Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2004, признать за ним право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ему выплату денежной компенсации, предусмотренной п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2025 г. 

В судебном заседании истец МИА исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что ранее ему оплачивался отпуск по ЧАЭС без предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика по доверенности КОВ возражала против требований истца, пояснив, что истцом не представлены доказательства проживания на территории с льготным экономическим статусом по состоянию на 02.12.1995. Пос.Шахты 35 Тульской области не поименован в Перечне населенных пунктов, проживание в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки по Закону №1244-1. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон №1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

В силу п.8 ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.4 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (п.4), при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Данные выплаты индексируются на основании ст.5 указанного Закона.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. 

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входят: Новомосковск, Сокольники Тульской области.

Из материалов дела следует, что истец 04.02.2025, 14.02.2025, 19.03.2025, обратился к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки: дополнительного оплачиваемого отпуска по п.4 ст.19 Закона №1244-1.

Своими решениям от 05.02.2025 №, от 17.02.2025 №, от 20.03.2025 № ответчик отказал истцу в назначении мер социальной поддержки, предусмотренной п.4 ст.19 Закона №1244-1, в связи с отсутствием факта проживания до 02.12.1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п.Шахты 35 Новомосковского района не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения).

Судом установлено, что истец МИА родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о рождении истца, сведениями паспорта гражданина Российской Федерации.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2004 проживал в 

<

...>, с 16.12.2004 по настоящее время - в 

<

...>, что следует из справок ЖЭУ, адресной справки, выданной ОВМ МОМВД России по г.Новомосковску, сведения паспорта гражданина Российской Федерации.

Из справки администрации муниципального образования город Новомосковск от 17.03.2025 № следует, что МИА с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2004, с 16.12.2004 по настоящее время был зарегистрирован в населенном пункте 

<

...>, включенным в Перечнь населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, распложенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.м, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона №1244-1 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также в материалы дела истцом представлены справки ООО «Новомосковсккабель-оптика» за 2022, 2023, 2024 г.г. о предоставлении МИА дополнительного оплачиваемого отпуска по Закону ЧАЭС, а также сведения ПАО Сбербанк, из которых усматривается, что МИА оплачивались указанные отпуска в 2022, 2023, 2024 г.г.

Из Акта уточнения границ города Сокольники от 1976 г., представленного администрацией муниципального образования город Новомосковск, следует, что город Сокольники граничит со всех сторон с землями колхоза им. Ленина Новомосковского района, с северной стороны граничит с пахотным полем колхоза. К городу Сокольники относятся следующие строения, домовладения или населенные пункты, находящиеся на границе, в том числе в шести километрах бывшая шахта №35.

Из Акта уточнения и описания границ г.Сокольники муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области следует, что к городу Сокольники относятся обособленные населенные пункты, находящиеся за пределами городской черты, в том числе поселок Шахты №35- 4,2 км.

Законом Тульской области от 24.10.2008 №-ЗТО город Сокольники включен в черту города Новомосковска.

Решением Совета депутатов муниципального образования город Новомосковск и Новомосковского района от 14.11.2008 № присоединенной территории присвоено наименование «микрорайон Сокольники». 

Таким образом, что пос.Шахты 35 по состоянию на 26.04.1986 и по настоящее время входит в территориальные (административные) границы г.Сокольники Новомосковского района, мкр.Сокольники г.Новомосковска Тульской области, который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 г.№ 3-П и от 04 апреля 1996 г. № 9-П.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом пос.Шахты 35, входившем в административные границы г.Сокольники Новомосковского района Тульской области в юридический значимый период, истец имеет право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом №1244-1.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., истец приобрел право на получение компенсационных выплат, предусмотренных п.4 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. 

Порядок выплаты, предусмотренной п.4 ст.19 Закона, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №136.

Из анализа Правил №136 и Положения следует, что назначение и выплата производится на основании заявления гражданина за время, отработанное в соответствующем году, то есть назначение и выплата носит заявительный характер.

Из справки ООО «Новомосковсккабель-оптика» от 04.02.2025 № следует, что МИА действительно работает в Обществе с 22.10.2013 и ему предоставлен с 05.02.2025 по 11.02.2025 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 (Приказ от 29.01.2025 №/лс). Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 7668,64 руб.

ООО «Новомосковсккабель-оптика» расположен по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, 

<

адрес>, что подтверждается общедоступными сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Данные сведения о размере среднего заработка и размере оплаты дополнительного отпуска ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МИА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания МИА СНИЛС № на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в поселке Шахты 35 города Сокольники Новомосковского района Тульской области в период с 04.02.1993 по 18.10.2004.

Признать за МИА СНИЛС № право на меры социальной поддержки в соответствии с п.4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> назначить МИА СНИЛС № выплату денежной компенсации, предусмотренной п.4 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2025 г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 сентября 2025 г.

Председательствующий