50RS0027-01-2024-003777-86

Гр.дело №2-2236/24г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В., 

при секретаре Морозовой А.М., с участием представителя комитета ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Можайского городского округа Московской области, заинтересованные лица- Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в МО, Министерство имущественных отношений в МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, о признании имущества бесхозяйным и признании права муниципальное собственности на данное имущество, -

у с т а н о в и л:

КУИ администрации Можайского ГО МО обратился в суд с заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Зявитель указывает, что данные памятники не имеют прочной связи с землей, не являются капитальными сооружениями, в связи с чем со ссылкой на ст.ст. 128,130,225 ГК РФ, а также Положение о Комитете, просит суд с требованиями о признании имущества бесхозяйным и признании права муниципальное собственности на данное имущество.

Представитель заявителя настаивал в судебном заседании на удовлетворении заявления.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, возражений на заявление суду не представили.

Суд считает, заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ).

Как указано в статьях 4, 10, 21 Закона СССР от 29.10.1976 N 4692-IX "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (действовавшего на дату выявления спорного объекта) памятники истории и культуры находятся в собственности государства, а также колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций и в личной собственности граждан. В целях организации учета и охраны памятников истории и культуры недвижимые памятники подразделяются на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения. Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников общесоюзного, республиканского или местного значения производится в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Согласно статье 4 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры", (действовавшего на дату выявления спорного объекта), памятники истории и культуры находятся в собственности государства, а также колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, профсоюзных и иных общественных организаций и в личной собственности граждан. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступают в собственность государства, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 16 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету.

На основании статьи 17 указанного Закона в целях организации учета и охраны памятников истории и культуры недвижимые памятники подразделяются на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения. Отнесение памятников истории и культуры к указанным категориям производится Советом Министров РСФСР по представлению Министерства культуры РСФСР, а к категориям памятников местного значения - Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством культуры РСФСР.

Исключение памятников истории и культуры из числа памятников республиканского и местного значения в соответствии со статьей 18 Закона допускается только по решению Совета Министров РСФСР. При этом вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и настоящего Закона (статья 21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего до введения ГК РФ, в собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей находится имущество их органов власти и управления, культурные и исторические ценности народов республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, средства соответствующего бюджета, а также предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, обеспечивающее самостоятельность национально-государственных и административно-территориальных образований Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 15 названого Федерального закона в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (п. 1).

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (п. 2).

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, не указанные в соответствующих Приложениях к данному Постановлению, передаются в государственную собственность краев, областей и республик в составе Российской Федерации, а до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3).

Поскольку памятники истории и культуры местного значения в указанных Приложениях не указаны, они подлежат передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации, а до оформления такой передачи являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В то время как, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Пункт 13 части 1 в перечне вопросов местного значения сельского поселения не указан.

Доводы Комитета о том, что спорные сооружения не имеют прочной связи с землей не подтверждены надлежащими доказательствами, заключение директора МКУ Можайского городского округа МО «Можайский-сервис», представленное в материалы дела таковым не является, доказательство тому, что лицо подписавшее данное заключение является специалистом в строительстве надлежащей квалификации к заявлению не приложено. 

Спорные объекты - памятники не являются бесхозяйным имуществом, находятся в федеральной собственности до оформления на него права собственности субъекта Российской Федерации, в связи с чем заявление Комитета не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 ГПК РФ, - 

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом администрации Можайского городского округа Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в мотивировочной форме принято 15 января 2025 года.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.