Дело .............. г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Тумасян Г.А.,

при секретаре Супруновой А.А., 

с участием: представителя истца Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года к ФИО3 и ФИО4 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У с т а н о в и л :

Ставропольский край в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года, обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО4, уточненным в ходе производства по делу, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края, на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой ими имущества первой необходимости (далее - единовременные выплаты), специалистами Счетной Палаты Российской Федерации было выявлено, что среди получателей единовременных выплат имеются иностранные граждане.

Тогда как в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, имеют только граждане Российской Федерации.

ФИО4, является иностранным гражданином, что подтверждается видом на жительство серии .............. .............., выдан УФМС России по Ставропольскому краю от 16.12.2011г.

Указанный иностранный гражданин был включен в списки пострадавших.

Получателем единовременной материальной и финансовой помощи по доверенности являлась ФИО3, и ей была произведена выплата на счет, открытый в ПАО Сбербанк (..............) в размере 360,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Российской Федерации и в размере 30,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ставропольского края (платежное поручение .............. от 16.06.2017, платежное поручение .............. от 02.06.2017, платежное поручение .............. от 17.06.2017, платежное поручение .............. от 20.06.2017).

ФИО4 являлся получателем единовременной материальной и финансовой помощи на общую сумму 120 000 рублей (за единовременную материальную помощь 10,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Российской Федерации и в размере 10,0 тыс.рублей за счет средств бюджета Ставропольского края, за единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости 50,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Российской Федерации и в размере 50,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ставропольского края).

Таким образом, сумма неосновательного обогащения составляет 120 000 рублей 00 копеек.

Министерством в адрес администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края письмом от 13.10.2017 .............. была направлена информация о необоснованном получении вышеуказанных сумм.

Согласно отметке, отраженной в письме администрации от 19.10.2017 .............. и копии обязательства, ФИО3 20.10.2017 отказалась от получения указанных документов. 

По настоящее время на л/счет министерства не осуществлен возврат необоснованно полученных денежных средств.

Согласно 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Просит суд взыскать с ответчиков ФИО4 и ФИО3 в пользу истца неосновательно приобретенные 120 000,00 рублей 00 копеек. 

Представитель истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о необходимости явки в суд, в судебные заседания не являлись, об уважительности причин своей неявки в суд не сообщали, возражений относительно заявленных требований не представили.

Согласно сведениям ОМВД от 25.01.2018 года, ФИО3, .............. года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 27.08.2016г. по настоящее время по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............., ФИО4, .............. года рождения, зарегистрирован по месту пребывания с 27.04.2016г. по 05.02.2021г. так же по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул. ..............

В целях обеспечения состязательности процесса ответчикам в порядке ст.ст. 147-150 ГПК РФ направлены копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности, предложено представить возражения на иск и доказательства в их обоснование. 

О времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены по месту жительства (месту регистрации) заказным письмом с уведомлением. Письмо, направленное ответчикам возвратились в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения. 

Исходя из положений ст.ст. 35, 117 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» они считаются надлежащим образом уведомленными, а их неявка в судебное заседание согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель администрации Минераловодского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что в мае 2017 года на территории Ставропольского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от 24 мая 2017 года .............. с 10 часов 24 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Домовладение, находящееся по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. .............., в котором зарегистрированы ответчики: ФИО3 и ФИО4, находилось в зоне «Чрезвычайной ситуации» (затопления).

Ответчик ФИО4, является иностранным гражданином, что подтверждается копией паспорта гражданина Армении и видом на жительство серии .............. .............., выдан УФМС России по Ставропольскому краю от 16.12.2011г.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 18 закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N ПО "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В Ставропольском крае меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установлены Законом Ставропольского края от 10.04.2006 г. № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

В силу п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации этого закона приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13.02.2012 года № 95 утвержден Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Так, материалами дела установлено, что ФИО5 после прошедшего паводка 28.05.2018г. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о включении его и членов его семьи: ФИО3 и ФИО4 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате наводнения на территории Минераловодского городского округа. 

При этом, ФИО5 и ФИО4– попросили перечислить причитающиеся им денежные средства на личный банковский счет ответчика ФИО3, для чего собственноручно написали доверенность, с указанием банковских реквизитов ФИО3 с указанием на право получения ФИО3 причитающихся им денежных средств. 

В связи с изложенным, ФИО5 и члены его семьи были включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - сильного дождя, произошедшей в ночь с 23-24 мая 2017 года, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, утвержденный губернатором СК В 

<

> 25.06.2017 г., и получили финансовую помощь в размере по 120 000 рублей, на каждого, путем перечисления денежных средств на счет ФИО3 

Факт перечисления денежных средств подтвержден платежными поручениями: .............. от 16.06.2017, платежное поручение .............. от 02.06.2017, платежное поручение .............. от 17.06.2017, платежное поручение .............. от 20.06.2017.

Из буквального толкования положений ст. 11 и ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», следует, что компенсации и социальные гарантии в случае возникновения чрезвычайных ситуаций предоставляются исключительно гражданам Российской Федерации; порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; органы власти субъекта Российской Федерации наделены полномочиями по принятию решений об осуществлении единовременных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Следовательно, при наличии правового регулирования, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», свидетельствующего по своей сути об изъятии федеральным законом иностранных граждан из принципа национального режима при осуществлении единовременных денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не свидетельствуют об ограничениях прав иностранных граждан. Аналогичная правовая позиция отражена в Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2016 № 18-АПГ15-35.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчик ФИО4 является иностранным гражданином, однако, был включен в списки граждан на получение указанных денежных выплат, что действующим законодательством не предусмотрено.

При этом, денежные средства имеющие целевое назначение, были получены ответчиком в полном объеме (120 000 рублей), и в дальнейшем ответчик распорядился указанными средствами по своему волеизъявлению, выдав доверенность на их получение ФИО3 

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Следовательно, предметом доказывания по делу являются: факт получение имущества (денежных средств), принадлежащего истцу, отсутствие законных оснований для такого получения и размер неосновательного обогащения ответчика, что в данном случае судом объективно установлено. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, денежные средства в сумме 120 000 рублей, выплаченные ФИО4 перечисленные по его доверенности на счет ФИО3 на основании списков на получение единовременной денежной выплаты и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, утвержденных Губернатором Ставропольского края, являются выплаченными необоснованно, и свидетельствуют о неосновательном обогащении ответчика.

Поскольку денежная сумма была выплачена ФИО4 в отсутствие правовых оснований, данные денежные средства в размере 120 000 руб. являются суммой неосновательного обогащения, подлежащей возврату по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Однако, исковые требования были заявлены истцом не только к ФИО4, но и к ФИО3, как к лицу, на чей счет поступили денежных средств.

ФИО4 оформил доверенность в простой письменной форме на перечисление и получение причитающихся ему денежных средств на личный банковский счет ФИО3 Таким образом, он по своему волеизъявлению распорядилась своим правом и уполномочил члена его семьи ФИО3 получить предназначенные именно для него денежные средства.

Следовательно, факт перечисления денежных средств в размере 120 000 рублей, непосредственно на личный счет ФИО3, не свидетельствуют о том, что именно она приобрела денежные средства в отсутствие правовых оснований, т.е. получила неосновательное обогащение, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований, заявленных к ней, надлежит отказать.

Судом установлено, что спорные денежные средства относятся к мерам государственной поддержки и выплачиваются единовременно и непосредственно гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций в строго установленных законом размерах - на одного человека.

Следовательно, указанные выплаты носят адресный характер, и предназначаются для выплат конкретным лицам, в данном случае ответчику- ФИО4, который в судебное заседание не явился, не заявил о том, что денежные средства ему переданы не были. 

Учитывая, что судом бесспорно установлен факт неосновательного получения ФИО4 денежных средств в сумме 120 000 рублей, перечисленных ему Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года, суд находит требования истца о взыскании с ответчика ФИО4 суммы неосновательного обогащения в размере 120 000 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Ставропольского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4 в пользу в пользу Ставропольского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, как главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края по выплатам в результате чрезвычайной ситуации неосновательно приобретенные денежные средства в сумме 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения – отказать.

Реквизиты для перечисления денежных средств: 

ИНН .............. КПП ..............

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Министерство труда и социальной защиты населения СК)

Лицевой счет ..............

Расчетный счет: ..............

Отделение по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

БИК ..............

КБК ..............

ОКТМО ..............

Назначение платежа: В доход бюджета СК возврат выплаты по ЧС за 2017г. 

Ответчики вправе подать в Минераловодский городской суд заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Минераловодский городской суд в Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение суда составлено 18.02.2018г.

Председательствующий - подпись 

Решение вступило в законную силу –

Копия верна: 

Судья –