Дело №12-265/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 09 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» на постановление от 10.05.2018 г. начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску подполковника полиции ФИО2 о привлечении ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску подполковника полиции ФИО2 от 10.05.2018 г., которым ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что извещение о дате и времени составления протокола об АП направлено на электронную почту юридического лица, однако уведомления о прочтении не имеется, не указано, кем и когда получено извещение. Также просит применить к ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как юридическое лицо имеет в своем штате только 22 работника, совершило административное правонарушение впервые.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Обсудив жалобу, выслушав представителя, лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 022019 от 25.04.2018г., 25.04.2018г. в 15.00 час. По адресу: 

<

...> установлен, что юридическое лицо – ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)», работодателем, привлекающим высоквалифицированного специалиста, гражданина Китая - ФИО6 ФИО7, 25.03.1985г. рождения, не уведомило территориальный орган МВД России об исполнении обязательства по выплате заработной платы (вознаграждения) вышеуказанного высококвалифицированного специалиста до 31.10.2017г. за третий квартал 2017г., чем нарушило п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России».

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении № 022019/227, возбужденном 25.04.2018г., ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 200000 рублей.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2001г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели, заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Тем самым ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» нарушило п. 13 ст. 13.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2001г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Из статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

С целью уведомления Управления МВД России по г. Новороссийску о об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам представитель общества направил на электронную почту ovtm@23fms.gov.ru, который не является официальным адресом электронной почты ОВТМ УВМ ГУ МВД по Краснодарскому краю, указанном на официальном сайте ГУ МВД по Краснодарскому краю.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Судья вышестоящее инстанции считает, что не направление уведомления в территориальный орган МВД России об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, но при этом не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство в отношении ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)», удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску подполковника полиции ФИО2 от 10 мая 2018г. о привлечении ООО «КОСКО ШИППИНГ Лайнс (Новороссийск)» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.