дело №5-441/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Вавинов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении 

Акционерного общества (далее-АО) «Тандер», ***

установил:

18 сентября 2020 года начальником отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г.Североморск ФИО1 в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении №63, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту того, что 28 июля 2020 года в 15 часов 50 минут АО «Тандер» нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: продавец-кассир ФИО2 в помещении магазина «Магнит» (АО «Тандер»), расположенном по адресу: Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, пгт.Сафоново, ул. Елькина, д.3б, обслужил в торговом зале покупателя, находившегося без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), что является нарушением требований подп.16 п.3.2 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04 апреля 2020 года, с последующими изменениями от 17.07.2020 № 513-ПП). 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола юридического лица, что подтверждается копией кассового чека, отчетом об отслеживании отправления. 

АО «Тандер» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель (защитник) в судебное заседание не прибыл, причина неявки не известна. 

Начальник отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 в судебное заседание по извещению также не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. 

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8. и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 68–ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (с последующими изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции. 

В соответствии с подп.16 п. 3.2 Правил (действующих во время правонарушения) организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли обязаны - не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в нарушение указанных правил АО «Тандер» (торговый объект магазин «Магнит», расположенный по адресу: Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, пгт.Сафоново, ул.Елькина, д.3 «б») - организация, осуществляющая деятельность в сфере торговли, в 15 часов 50 минут 28 июля 2020 года допустило нахождение и обслуживание продавцом в торговом зале магазина посетителя без средств индивидуальной защиты (маска или респиратор). 

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. 1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения; 

- объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, согласно которым в указанное время АО «Тандер» по адресу: Мурманская область, ЗАТО г.Североморск, пгт.Сафоново, ул.Елькина, д.3 «б» нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: работник магазина ФИО2 допустил нахождение в помещении магазина и обслужил покупателя, находящего без средств индивидуальной защиты (маска или респиратор), что является нарушением требований подп.16 п.3.2 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04 апреля 2020 года, с последующими изменениями;

- актом осмотра от 28 июля 2020 года, согласно которому в указанный день при осмотре объекта розничной торговли магазина «Магнит» по адресу: Мурманская область, пгт.Сафоново, ул.Елькина, д.3 «б» в 15 часов 50 минут, установлено, что в торговом зале посетители находятся и обслуживаются без средств индивидуальной защиты. 

Согласно ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года торговая деятельность (также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров; оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (ст.2). 

Как следует из представленной на электронном носителе – CD-R-диске выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Тандер», имеющим филиал на территории Мурманской области, является розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и, табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11), вместе с тем оно также вправе заниматься дополнительными видами деятельности, указанными в выписке, в том числе, оптовой и розничной торговлей прочими видами товаров. 

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N175-ПП (в редакции, действовавшей на 28.07.2020) утверждён перечень организаций, деятельность которых 28.07.2020 не приостанавливалась. В данный перечень, среди прочих входили объекты розничной торговли продовольственными товарами.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину АО «Тандер» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6. 1 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Тандер», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (Главное управление МЧС России по Мурманской области): ОГРН 

<

***>, ОКПО 08929066, ОКВЭД 75.25.2, ОКОПФ 20904. Администрирование: ИНН 

<

***>, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Главное управление МЧС России по Мурманской области, л/с 

<

***>), Отделение Мурманск г.Мурманск р/с 

<

***>, БИК 044705001, КБК 177 1 16 01201 01 0601 140. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Вавинов