УИД 77RS0032-02-2025-008285-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при помощнике судьи фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-856/2025 по административному иску фио Шахрулло Шукулло угли к ФКУ ГИАЦ МВД России о признании незаконным действия по внесении сведений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключить данные из системы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 у. обратился в суд с административным иском к ФКУ ГИАЦ МВД России о признании незаконными действий по внесению в информационную систему МВД России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что он является гражданином адрес. В базе данных ЦБДУИГ Мигрант-1 от 09.06.2023 г. имеется информация о включении истца в «контрольный список» от пограничной службы ФСБ России для последующего запрета на въезд в РФ на основании п.1 ч.1 ст.27 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» за уклонение от уплаты административных штрафов. 15.01.2025 г. истцу аннулировали патент, полученный 08.08.2024 г. Из полученных ответов установить орган, принявший решение о запрете на въезд, не представилось возможным. Каких-либо нарушений законодательства РФ истцом не совершалось. С данным решением не согласен, просит признать действия незаконными, обязать удалить информацию из системы МВД России ЦБДУИГ. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФКУ ГИАЦ МВД России в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, т.к. является ненадлежащим ответчиком.

Представители заинтересованных лиц МВД России, УВМ МВД России в суд не явились, представили возражения на иск, в которых сообщили, что инициатором принятия решения о неразрешении въезда заявителя в РФ является ФСБ России, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно 

возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации").

Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что в ЦБДУИГ находится информация в отношении фиоу. об ограничении въезда на адрес на основании п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в случае если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";.

ФИО1 у. является гражданином адрес.

Постановлением правительства РФ от 14.01.2015 г. №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в РФ, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно указанному перечню принимать решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина уполномочены следующие органы: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР, МИД, ФСИН, ФТС, Росфинмониторинг.

В информационных ресурсах МВД России, а также ФКУ ГИАЦ МВД России имеется информация о запрете въезда на адресу., принятая органами ФСБ России.

ФКУ ГИАЦ МВД России не уполномочен принимать решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу приказа МВД России от 08.08.2022 №593 « О вопросах предоставления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФКУ ГИАЦ МВД России организует хранение информации о нежелательности пребывания, поступившей от подразделений МВД России.

При этом, сведения о неразрешении въезда на адрес вносятся в информационные ресурсы МВД России в сфере миграции на основании данных, поступающих из ФСБ России, которое является уполномоченным органом на формирование списка лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

Таким образом, ГИАЦ МВД России является ненадлежащим ответчиком, решения о запрете на въезд не принимало, информацию внесена на основе данных, поступивших из ФСБ России.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действия или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, а само решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решения о запрете въезда в отношении истца не выносилось, ФКУ ГИАЦ решение не принимало, является ненадлежащим ответчиком, предмет спора отсутствует и не подлежит судебной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск фио Шахрулло Шукулло угли к ФКУ ГИАЦ МВД России о признании незаконным действия по внесении сведений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, исключить данные из системы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2025 года.

Судья Е.О. Пименова