Дело № 2-127/2025

22RS0040-01-2025-000110-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

5 июня 2025 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Венца А.В.,

при секретаре Каплуновой Ю.Б.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Поспелихинского района Меденцевой Ю.Б.,

материальных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБУДО «Поспелихинская школа искусств» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, осуществить доплату до минимального размера оплаты труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБУДО «Поспелихинская школа искусств», просил обязать МБУДО «Поспелихинская школа искусств» произвести перерасчет заработной платы и осуществить доплату до МРОТ ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с требованиями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда; обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края обеспечить финансирование МБУДО «Поспелихинская школа искусств» по исполнению требований статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки было выявлено, что материальные истцы являются работниками МБУДО «Поспелихинская школа искусств», учредителем которой является Администрация Поспелихинского района Алтайского края. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П компенсационные и стимулирующие выплаты, повышающие оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, не могут включаться в сумму заработной платы работника, в размере которой не превышает минимальный размер оплаты труда. Вопреки нормам действующего законодательства и указанной позиции Конституционного суда Российской Федерации МБУДО «Поспелихинская школа искусств» в заработную плату материальных истцов, размер которой не превышает минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) (отработавшего норму рабочего времени) включены стимулирующие выплаты и оплата педагогической работы, выполняемой сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, соответственно истцам установлена и выплачивается заработная плата в размере меньшем, чем МРОТ. Выявленные нарушения существенны и недопустимы, приводят к нарушению права материальных истцов на оплату труда. 

В судебном заседании прокурор Меденцева Ю.И., истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Считают, что ответчиком выплачивается заработная плата не в полном объеме. Ответчиком включаются в МРОТ те доплаты, которые должны начисляться и рассчитываться только после того, как заработная плата будет рассчитана не ниже МРОТ. То есть заработная плата за отработанную норму рабочего времени не может быть ниже МРОТ, доплата компенсационных, стимулирующих и социальных выплат подлежит начислению свыше указанной суммы.

Представители ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что действительно материальным истцам доплата до МРОТ не осуществлялась, несмотря на то, что размер заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ году по основной ставке был ниже МРОТ. После принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П материальным истцам были выплачены премии за период с октября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года с целью увеличения заработной платы выше МРОТ. Оснований для доплаты до МРОТ за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется, поскольку постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 40-П было принято от 23 сентября 2024 года. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществлена доплата до МРОТ. Таким образом, по мнению представителей ответчиков не имеется оснований доля осуществления доплаты до МРОТ за спорный период.

Представитель ответчика МБУДО «Поспелихинская школа искусств» ФИО8 с исковыми требования согласилась, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году доплата до МРОТ по основной ставке педагогам не осуществлялась. С ДД.ММ.ГГГГ года доплата до МРОТ имеет место быть.

Истец ФИО9, представители третьих лиц Министерства образования и науки Алтайского края, Государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Министерства образования и науки Алтайского края просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО9, представителей третьих лиц, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, материальных истцов, представителей ответчиков исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), среди прочего, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и поощрительные выплаты) (часть 1); тарифной ставкой - фиксированный оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязан определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных стимулирующих и социальных выплат (часть 4); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных и стимулирующих и социальных выплат (часть 5).

В соответствии со статьей 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнявшего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно части 2 статьи 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки России от 11 мая 2016 года № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В силу п.2.1 указанных правил, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии сприказом№ 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы).

В Приложении № 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» предусмотрено, что за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных вподпунктах 2.8.1и2.8.2настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы) (п.2.8.). 

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным);

преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта;

педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования;

тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области физической культуры и спорта;

логопедам медицинских организаций и организаций социального обслуживания;

учителям иностранного языка дошкольных образовательных организаций;

преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей указанных организаций, применяющих норму часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы) (2.8.1.).

Пунктом № 4 примечаний к Приложению № 1 предусмотрено, что за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласнопункту 2.2приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П, положения статьей 129 и 133 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включения в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11 апреля 2019 года № 17-П и от 16 декабря 2019 года № 40-П заключил, что взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и 1 первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ по своему конституционно правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной оплаты заработной платы в субъекте Российской Федерации), повышенной сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Помимо этого, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 40-п от 23 сентября 2024 года взаимосвязанные положения статей 129, части первой и третей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.

Таким образом, с учетом приведенных положений трудового законодательства, конституционного правового смысла статей 129 и 133 ТК РФ выявленного Конституционным Судом Российской Федерации допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, при условии, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые в соответствии со статьей 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Свыше минимального размера оплаты труда должны начисляться районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительная оплата за работу в порядке совмещения профессий (должностей), за выполнение педагогическим работником дополнительной работы, не входящей в основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными требованиями по замещаемой должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2024 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 19242 руб. в месяц (без учета районного коэффициента», с 1 января 2025 года - в сумме 22440 руб. в месяц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются работниками МБУДО «Поспелихинская школа искусств» (преподавателями МБУДО «Поспелихинская школа искусств») и получают заработную плату, что подтверждается копиями трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним, расчетными листками. 

ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО «Поспелихинская школа искусств» утверждено положение по оплате труда работников. 

ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение к коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ, в п.2.1.2. предусмотрен размер окладов педагогических работников по должностям, с учётом образования и квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО «Поспелихинская школа искусств» утверждено штатное расписание.

В табелях учета рабочего времени имеются сведения о количестве отработанного времени, в том числе истцами.

Постановлениями Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ в рамках фонда оплаты труда для поощрения педагогических работников выделены денежные средства.

Приказами директора МБУДО «Поспелихинская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ премией поощрены истцы по итогам работы за 10 месяцев.

Приказами директора МБУДО «Поспелихинская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ премией поощрены истцы по итогам работы за 11 месяцев.

Приказами директора МБУДО «Поспелихинская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ премией поощрены истцы по итогам работы за 12 месяцев.

Постановлением Администрации Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ определено произвести перерасчет заработной платы педагогическим работникам, в том числе МБУДО «Поспелихинская школа искусств», в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П (т.1, л.д.224).

В представлении прокурор Поспелихинского района Алтайского края требует устранить выявленные нарушения осуществить перерасчет и доплату до МРОТ истцам. 

В ответе на представление директор МБУДО «Поспелихинская школа искусств» не оспаривая факты имеющих место быть нарушений, сообщила о проводимой работе по решению спорного вопроса.

Из представленных стороной ответчика расчетов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года истцам доплата до МРОТ не осуществлялась, при этом заработная плата, без учета районного коэффициента, имела размер менее МРОТ. В марте, октябре, ноябре, декабре 2024 года истцам в качестве поощрения была выплачена премия. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истцам выплачена доплата до МРОТ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются собранными доказательствами по настоящему делу.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает исковые требования о перерасчете и выплате истцам доплаты до МРОТ за период с января по декабрь 2024 года подлежащими удовлетворению, поскольку такая доплата не осуществлялась, чем были нарушены права истцов на гарантированный МРОТ.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для производства выплаты истцам до МРОТ ввиду того, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 40-П было принято 23 сентября 2024 года и оснований для выплаты за более ранний период не имеется, суд находит несостоятельным, поскольку постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П содержит толкование норм действующего законодательства и не образует новых норм законодательства. 

Доводы стороны ответчика о выплате премий в период с ДД.ММ.ГГГГ года с целью увеличить заработную плату выше МРОТ суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с частью первой статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 ТК РФ).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 ТК РФ, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя.

Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Выплаченные истцам премии являлась единоразовыми выплатами, как отмечено в приказах о поощрении работников – в целях реализации Указа Президента, по итогам работы за 10, 11, 12 месяцев.

Таким образом, в качестве входящей в систему оплаты труда такая премия не предусмотрена и гарантированной не является, ее выплата была обусловлена усмотрением работодателя с учетом наличия финансовой возможности в конкретный период времени. Спорные премии не могут рассматриваться в качестве доплаты истцам до МРОТ.

Представленными стороной ответчика расчетами подтверждается, что за период с января по ДД.ММ.ГГГГ года доплата до МРОТ истцам была осуществлена. Указанные обстоятельства подтверждаются истцами. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Поскольку МБУДО «Поспелихинская школа искусств» является муниципальным бюджетным учреждением, единственным учредителем которого является Администрация Поспелихинского района, исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края обеспечить финансирование доплаты истцам до МРОТ, в случае недостаточности денежных средств МБУДО «Поспелихинская школа искусств», подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Обязать МБУДО «Поспелихинская школа искусств» 

<

данные изъяты>) произвести перерасчет заработной платы и осуществить доплату до МРОТ ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в соответствии с требованиями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края (

<

данные изъяты>) в случае недостаточности денежных средств МБУДО «Поспелихинская школа искусств», обеспечить финансирование доплаты до МРОТ ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в соответствии с требованиями статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Венц

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>